陕西省安康市市场监管局助推“铁拳”行动出实效

今年以来，陕西省安康市市场监管局构建起的“3534”执法稽查工作机制，提升了工作效能，确保民生领域“铁拳”行动扎实推进，取得阶段性实效。

上半年，安康市共查处各类违法案件939件，涉案货值150万元，收缴罚没款295万元，移送公安机关涉嫌犯罪案件8起。1起案件被市场监管总局列为挂牌督办案件，5起案件被陕西省市场监管局评为典型案例。

该局推动全员化练兵走“实”、实战化练兵走“深”、常态化练兵走“长”，全面提升一线执法办案水平，实现全员敢办案、会办案、办好案的目标。

全员化练兵走“实”是指组织执法办案大讲堂，邀请执法稽查专家、办案能手对执法人员授课。截至目前，已举办执法办案大讲堂4期、党员干部说办案7期、优秀案件分享会两期，培训基层一线执法人员300余名。实战化练兵走“深”采用“帮带师傅”方式，抽调基层一线执法人员到支队跟班学习，同时选派10名年轻科级干部“下派包联”10个市场监管所，带动基层所全部实现执法办案“零突破”。常态化练兵走“长”是将练兵课堂建在网上，邀请安康市司法局、发改委、公安局、检察院、法院等单位专家及全市执法稽查骨干线上授课。截至目前已举办9期11个专题培训，参训人员达1500余人次。

该局建立了“五联”协同工作机制，即联合部署、联合培训、联合执法、联合督导、联合激励，初步形成横向“协同执法”工作格局，做到打源头、端窝点、断链条、摧网络，传导了压力、催化了合力、形成了威力、产生了效力。

针对近年来查办的市场监管违法案件链条更长、隐蔽性强、上线幕后指挥的趋势，该局将市场监管部门的专业优势与司法机关的侦查优势有效衔接，配套出台了《联席会议制度》《联络员工作职责》等制度，完善了案件移送、审查、涉案物品认定、调查取证、协作配合、信息共享等工作机制。

该局将联席会议办公室设在执法支队，定期牵头召开联席会议，共同研判“铁拳”行动中涉刑案件的侦查方向；设立安康市公安局驻市场监管局警务室，指定专人驻守市检察院、公安局，对发现的重大案件线索和涉嫌犯罪案件提前介入、联合查办；建成规范化案件询问室，扎牢制度笼子。截至目前，共召开联席会议4次，对8起复杂案件进行会商研判。市县两级市场监管部门联合公安机关执法32次，联合督查县区市场监管和公安机关13个；联合印发通报两期、贺信两封，对“铁拳”行动办案16个先进集体、17名先进个人进行了联合通报表扬。

该局采用“三单”督办工作机制，构建系统内一体化执法格局，确保市县镇三级上下贯通。“三单”即“三账三函一快报”。用案源登记台账、工作进展台账、目标任务台账打造以上率下的市级稽查标杆，引领全市执法办案工作；用提醒函、交办函、督办函打造市县镇三级一体化执法体系，指导县区执法办案工作；用信息快报打造跨部门协同执法的信息平台，协调部门执法办案工作。

与此同时，为确保案件“查必有果”，该局采取“三个一”办案模式，即一名责任领导挂帅，一名科（队）长主办，一名办案骨干协办，压实重大案件查办责任，把案件查办的结果与季度优秀公务员考核、年度目标责任考核直接挂钩，激发各办案机构有案要查的内生动力。截至目前，共下发提醒函12份、交办函42件、督办函8份、快报7期。

该局还利用“四防”教育守底线，坚决做到信念上防动摇、作风上防漂浮、执法上防违法、纪律上防松弛，强化党性修养，筑牢思想根基。制定《“四防”教育工作考核评价办法》等文件，出台《案件线索管理制度》等8项规章制度，层层签订《党风廉政建设责任书》《廉洁自律承诺书》，坚持每周五集中理论学习，每月一次集中观看警示教育片，每季举办一期廉政执法大家谈，每年开办一次党风廉政专题讲座，坚持开展“三查三比三看”活动，全力打造“五好执法铁军”。

下一步，安康市市场监管局将强化“3534”执法稽查工作机制运行，扎实开展民生领域“铁拳”行动，为创造规范有序的市场环境、放心安全的消费环境提供坚实保障。