首席质量官之路——我国推行首席质量官制度发展历程综述

在搜索引擎百度上输入“首席质量官”进行搜索，相关“网页”的搜索结果超过130万条、相关“资讯”的搜索结果超过13万条。首席质量官的热度由此可见一斑。

在质量领域的专业网站中国质量新闻网上输入“首席质量官”进行搜索，相关搜索结果多达132页，每页搜索的新闻报道20篇，相关报道从2004年至今近3000条次，成为质量领域广受关注的报道对象。

在这么多的搜索结果中，有一条特别引人注目，这就是2009年12月1日在中国质量报头版头条刊发的报道《南通市在企业建立“首席质量官”制度 目前已有50多家龙头企业设立首席质量官》，它是我国地方率先推行首席质量官制度历史的记录者，也是我国首席质量官制度的推动者。

首席质量官，承担企业宏观质量规划、质量改进过程管理、质量文化体系建立等职能，通过推行“精益生产”“零缺陷”“六西格玛”等先进的质量管理方法，让企业“第一次就把事情做对”，降低原料消耗，塑造企业品牌形象。同时，首席质量官还要以自己的知识、经验和实践，通过开展质量诊断、质量状况分析等群众性质量活动，为当地中小型民营企业提供义务质量咨询、质量帮扶，促进全行业质量提升。

“21世纪什么最贵？人才。”正如葛优在电影《天下无贼》中奉献的这句经典台词所描述的那样，首席质量官是企业的“第一质量人”，也是质量发展的重要人才队伍，抓住首席质量官就是抓住“关键少数”，将引领企业、行业、产业发展进入高质量时代。

从社会呼吁到地方探索

同我们耳熟能详的首席执行官（CEO）、首席财务官（CFO）等称呼一样，首席质量官（CQO）这个说法同样来自国外，属于舶来品。同许多国外先进质量管理方法是在众多社会知名人士的呼吁中在国内逐渐推行开来一样，首席质量官的出现，也是从质量专家的呼吁开始的。

早在2004年，克劳士比中国学院总裁杨钢就在中国质量报上发出了对“首席质量官”的呼唤。他说，质量是一个组织“说到做到”的能力和结果，更是一个组织经营管理的整体表现与展示。这种质量的历史巨浪，实际上已在不知不觉间把质量人推到了前台，并把“质量第一人”的“CQO皇冠”戴在他们的头上。

2008年，原重庆市质监局局长张宗清在接受中国质量报记者专访时，同样发出了在企业设立首席质量官的呼吁。他当时表示：“要全力推动质量兴市工作上升为市长工程，促使企业设立首席质量官。”

一年后的江苏南通，专家们对首席质量官的呼唤在这里正式“从梦想照进现实”。2009年，南通市在全国率先建立企业首席质量官制度，将其作为质量强市的重要方略，努力形成政府倡导、部门推进、企业主导、社会参与的推进格局。当年，南通市政府会同中国质量协会举办首期首席质量官研修班，在南通23家大企业集团中先行先试。

2010年，南通市政府出台意见，要求全市品牌企业全面推广首席质量官制度。随即又出台管理办法，固化制度，明确设岗要求，增强制度导向力、约束力。首席质量官制度正式在南通市这个江苏省唯一靠海沿江的城市生根发芽。

在探索实践的同时，南通市也没忘记对推行首席质量官制度的呼吁——2012年，时任全国人大代表、南通市副市长的杨展里在当年的全国两会上，向全国人大提交“我国应推行首席质量官制度”的建议，引起全国质量界共鸣。全国人大代表的建议按照职能分工转到原质检总局以后，原质检总局迅速研究落实，并决定在南通召开现场交流会，全国推广。

杨展里在3月份的全国两会上提交了这份重要的建议之后，2012年注定会成为我国推行首席质量官制度历史上极其不平凡的一年——4月，国务院正式印发《贯彻实施质量发展纲要2012年行动计划》，明确提出“选择部分大中型企业率先试行‘首席质量官’制度。”7月底，原质检总局在江苏南通召开了全国部分省区市企业首席质量官试点工作现场交流会，观摩交流南通等地工作经验，学习总局相关文件，动员部署全国各地开展试点工作。同时，原质检总局办公厅印发了《关于开展企业首席质量官制度试点工作的通知》，决定在全国开展企业首席质量官制度试点工作，鼓励和引导企业设立首席质量官。

就这样，首席质量官，从一个质量领域的概念演变成专家们的呼吁，从江苏南通探索实践向全国更多的地方的扩展。星星之火可以燎原，首席质量官正在神州大地越来越多企业中“上岗”，助力质量强国建设。

从“星星之火”到“燎原之势”

今年4月，江苏省市场监管局联合江苏省发展改革委、工信厅等7部门联合出台了《关于深化企业首席质量官制度的意见》，对全省推行首席质量官制度再次进行部署。

作为我国率先推行首席质量官制度的地区，江苏省在南通市探索之后开始试点，先后在无锡、泰州探索实践推行首席质量官制度。2012年，江苏省根据国务院的部署安排，在全省范围全面推行首席质量官制度。江苏省委、省政府先后出台《关于推进质量强省建设的实施意见》《关于加快质量发展的意见》《江苏省质量提升行动实施方案》等系列文件，对建立首席质量官制度作出部署，制定出台了《关于推行首席质量官制度的实施意见》《江苏省首席质量官管理暂行办法》，首席质量官制度开始在江苏大地开花结果。

无独有偶。与江苏临近的安徽省也迅速在全省推行首席质量官制度。2013年3月，安徽省政府发布《安徽省质量发展纲要（2013-2020）》，提出在企业中推行首席质量官制度，优先在食品等涉及人身健康安全的企业中推行，力争5年内在全省规模以上企业中全面实施，首席质量官将成全省规模以上企业的“标配”。同年，《安徽省首席质量官管理办法》出台，首席质量官从企业“标配”上升为一项制度，被广泛推广。

从2012年开始，长江南北、长城内外，首席质量官和首席质量官制度从南通的“星星之火”变成了神州大地的“燎原之势”。广东试行“首席质量官”制度始于2012年，当时在全省37家乳制品生产企业设立食品质量安全授权人（即企业首席质量官），作为企业首席质量官首批试点。2013年，广东省政府在建设质量强省的决定中，提出开展企业首席质量官制度试点，鼓励和引导企业设立首席质量官。此后，广东每年组织开展企业首席质量官培训，持续强力推进首席质量官制度在企业的普及。今年疫情防控期间，广东省还正式上线“广东省企业首席质量官网络培训系统”，启动企业首席质量官网上培训，助力企业复工复产。

在山东威海，首席质量官成为企业质量提升的“标配”，威海市始终秉持“质量第一、效益优先”的发展理念，推行质量安全“一票否决”和质量激励机制，鼓励和引导企业推行首席质量官制度，健全工作机制，出台激励政策，加强培训指导，注重发挥好首席质量官的人才第一资源作用，推动了威海市经济社会高质量发展。

“一花独放不是春，万紫千红春满园”。当首席质量官制度已经在全国各地遍地开花的时候，江苏南通也未停止新的探索步伐——他们不仅建章立制，更在地方立法。如今，《南通市质量促进条例》即将颁布实施，首席质量官制度作为其中重要内容，具有社会导向性、更强约束性、修法程序性，也将推动首席质量官制度“百尺竿头，更进一步”！