全国首个出口鞋类质量安全示范区启动

9月2日，福建检验检疫局和莆田市政府共同签订了《关于建立莆田市出口鞋类质量安全示范区，促进莆田鞋业发展合作协议》，全国首个出口鞋类质量安全示范区就此诞生。

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业内人士指出，出口鞋类质量安全示范区被誉为莆田鞋业发展史上的一个里程碑，对确保出口鞋类质量安全，加快莆田鞋业技术进步和产品升级换代，推动福建省出口鞋类产业加快转型升级具有更重要意义。同时，也将对其他出口工业品质量安全示范区的建设积累经验，起到很好的示范引领作用。

为何建？

福建省是鞋类生产和出口大省，2009年出口鞋类货值54.44亿美元，出口货值占全国的21%，位居全国第二。莆田市素有“中国鞋城”的美誉，鞋类产业已成为莆田市的第一大支柱产业，每年保持15%以上的增长速度，出口货值约占全省的30%。今年前7个月，莆田鞋类产品出口4.1万批、货值10.85亿美元，同比分别增长22.%和25.0%，出口批次和货值均居莆田出口产品的首位，年内有望突破20亿美元。莆田出口鞋类尽管实现量价齐增，但在产业结构的转型升级、产品质量的档次提高，以及企业管理、规模效益、品牌效应、产业链完善、集团竞争优势等方面，还存在或多或少的不足。建设出口鞋类质量安全示范区，提高鞋业整体素质，提升鞋类产品质量档次势在必行，意义重大。同时，也是对近期国家质检总局积极推行大质量工作机制的具体实践。

莆田市出口鞋类企业现有178家，产品质量稳定，在此建立出口鞋类质量安全示范区的有利条件有四：一是根据《福建省重点商品出口基地建设工作方案》要求，全省唯一的出口鞋类基地设在莆田市；二是鞋类产业已成为莆田市的第一支柱产业，莆田市委、市政府高度重视鞋类产业的转型升级；三是福建检验检疫局与莆田市政府于2008年5月29日签订《关于建立紧密联系机制促进莆田外经贸发展备忘录》，检政紧密联系，在服务支柱产业建设、促进出口商品质量提升、共同应对国外技术性贸易措施和扩大出口等方面，有着良好的合作基础；四是莆田检验检疫局拥有一个国家鞋类检测中心和一个中国鞋业研发设计中心，鞋类检测技术人才较多，为鞋类出口提供强有力的技术支撑。

如何建？

根据《合作协议》，福建检验检疫局和莆田市政府将紧紧围绕经济发展方式转变，以“依靠政府、联合部门、抓住企业、监管产品”为主要内容，加快建立“政、检、企、协”四位一体的质量安全工作机制，引导出口鞋类生产企业加强行业自律，从源头上解决出口鞋类产品质量安全问题，从根本上确保出口鞋类产品的质量安全，加快促进莆田出口鞋类产业转型升级。

双方将深化质量安全体系建设，构建质量安全产业链条，强化企业是产品质量第一责任人的意识，增强企业应对国外技术性贸易措施的能力，提升出口鞋类质量安全水平，确保不出现重大质量安全事故；鼓励和引导企业加快结构调整、品牌建设、技术创新和设备改造，促进出口鞋类产业转型升级；先行先试，创新出口鞋类检验监管模式，进一步加快大通关建设，帮促企业扩大出口；努力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好社会氛围。具体合作内容包括八个方面：建立长效机制，强化质量安全管理；发挥部门优势，服务企业又好又快发展；搭建服务平台，增强企业提升质量和应对国外技术性贸易措施的能力；创新监管模式，促进企业扩大出口；培育示范企业，发挥质量安全典型作用；增强主体意识，提升企业质量管理能力；推动产业升级，打响“中国鞋城”区域品牌；加强宣传引导，营造良好的质量安全工作氛围。

何目标？

双方将以莆田市出口鞋类质量安全示范区建设为契机，加快莆田市出口鞋业发展方式转变，把莆田市出口鞋类产品质量安全提高到新水平。力争3年内，通过示范区建设，构建出口鞋类产品质量安全产业链，出口鞋类产品质量安全水平进一步提高；促进出口鞋类产业转型升级，帮助企业扩大产品出口；努力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好社会氛围；把莆田市出口鞋业建成“政府牵头负责、部门分工协作、行业自律提升、企业诚实守信、产品质量安全、监管科学有效、具有比较优势”的质量安全示范区域品牌。

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全力打造区域品牌

莆田市政府：建立对出口鞋类质量安全负总责，相关部门齐抓共管的工作机制。成立以分管副市长为组长，检验检疫和市政府主管部门负责人为副组长的联合工作组，分工协作，齐抓共管，确保做好源头治理、溯源治理和过程治理等工作，构建莆田市鞋类产品质量安全产业链。同时，通过实施鞋类产业提升计划、扶持企业升级奖励办法、搭建公共技术服务平台等措施，为标杆企业和示范企业产品检测实施减免措施，对标杆企业和示范企业优先推荐中国名牌、驰名商标，不断增强企业竞争力，整体推进莆田出口鞋类产业升级，打造莆田市“中国鞋城”区域品牌。

福建检验检疫局：创新服务示范区建设的质量安全监管工作机制。采取最优惠最便捷的帮扶措施，优先推行无纸化报检、电子监管、直通放行、绿色通道等便捷通关措施；放宽进口鞋类原辅材料检验措施，对进口加工复出口的进口原辅材料经检测合格后，出口不再检测；对直接出口台湾地区的鞋类产品采取以监督管理为主抽查检验为辅的便利监管措施，抽检比例减少50%；在风险分析和企业分类的基础上，降低抽检比率和监管频次。同时，牵头做好出口鞋类企业基础数据库和出口鞋类质量分析工作，为莆田市政府宏观经济决策提供参考。

莆田市鞋业协会：积极参与出口鞋类质量安全的协调管理。发挥桥梁和纽带作用，做好政府部门和企业之间的沟通协调工作；发挥自身监督、组织、市场引导等优势作用，强化行业自律，督促企业认真履行质量安全责任，促进企业加大培训力度，引导企业全面加强质量管理体系建设。

国家鞋类检测中心和中国鞋业研发设计中心：发挥公共检测资源及信息服务平台作用。帮助企业对原、辅料安全卫生项目实施监控，建立质量安全示范区合格供应商名录；协助新产品研发，指导和帮助企业采取国际先进标准，掌握产品设计、加工过程控制、管理体系建设等方面的重点、难点、关键点。同时，提供信息服务，及时提供国外最新标准、技术法规、合格评定程序、风险预警等方面的信息，帮助企业早了解、早准备、早应对。