承德检验检疫局力促地方外向型经济发展纪实

底子薄、基础差、不平衡，这是承德外向型经济发展的先天劣势。但承德检验检疫人不甘落后，他们牢记河北检验检疫局局长程方提出的“不等不靠，巧谋划、寻突破、有作为，全力服务外向型经济”的嘱托，紧紧抓住当地产业发展需求，经“示范”、“对接”、“帮扶”，承德外向型经济终于呈现出多点跨越的喜人变化。

“对接”———

力促外向型经济跨越发展

与承德特色产业对接，主动帮助地方政府出谋划策发展外向型经济；与地方政府部门对接，发挥部门联动优势，尽快建立健全“齐抓共管”的工作机制；与外地相关部门对接，打通承德外贸“出海口”。这三个“对接”，是承德检验检疫局力促外向型经济跨越式发展的第一要务。他们先后向当地政府递交了20多份推动外贸经济快速发展的调研报告，与农业、畜牧等部门建立了联系机制，与平泉、围场等县政府建立了合作机制，与围场县政府、东营检验检疫局共同签署了《加强蔬菜基地监管，促进蔬菜出口的合作机制备忘录》，不仅卓有成效地促进了当地农产品出口，更为政检合作探索了新模式，搭建了新平台。

国际金融危机来临之时，承德检验检疫局的“对接”服务举措有效帮助企业化危为机。一是以出口食用菌示范县、装备制造、中药材、畜禽业、食品加工等企业为突破口，深入一线，充分调研，准确把握外贸行业的发展脉搏，积极寻找帮扶企业的切入点。二是针对企业和农民的所需、所想和所盼，把技术、标准、市场信息、法律法规直接送到车间、实验室和田间地头，已为企业、农村免费培训各类专业技术人员600多人次。在他们的帮助下，3家企业获得了登记备案，60多项工艺、技术难题得以解决，8000亩中药材种植基地和黄芪、椴树花、甘草、苦杏仁、苍术5个品种的中药材通过欧盟有机认证。三是领导带队，专家支招，先后帮助三融肉鸡、怡阳兔业、子泽活牛等大型企业解决了注册、备案、供港许可等难题，增强了承德外向型经济实力。

今年4月，承德检验检疫局帮助法国客商开展在兴隆投资山楂酒项目的前期工作，以最快的速度检验放行了企业用于试酿的1吨山楂样品。7月份，具有法国风味的山楂红酒在法国生成。今年，滦平的畜禽业，围场、丰宁的错季蔬菜，承德县的保鲜蔬菜，隆化的活牛、兴隆的水果加工，兴隆、宽城的板栗等商品都将成为县域经济的新亮点。

“示范”———

力促平泉食用菌质优价增

食用菌是平泉县的传统特色产业。2008年，河北检验检疫局将其纳入“出口食用菌质量安全标准化示范县”后，承德检验检疫局和平泉县政府因势利导，很快构建起了“产区政府负责、企业严控质量、检验检疫监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”的出口食品农产品质量安全管理体系、区域内农业化学投入品综合管理体系，食品农产品出口基地监管体系、农兽药残留和有毒有害物质监控体系等七个体系。在此基础上，承德检验检疫局实施了“出口食用菌加工企业+基地（菇农合作社）+标准化”的管理模式，加强源头管理，规范菌种、生产原辅料的使用，密切关注土壤、水质的安全卫生状况，通过良好农业操作规范体系，把出口食用菌标准化建设落实到食用菌产业化全过程。他们坚持“以检情定思路，视产业定方案”，深化各项服务措施，把出口标准和要求“嫁接”上去，为做大做强食用菌产业，促其实现可持续健康发展夯实了基础。

示范县建设的第一年，平泉食用菌产业的巨变令人称奇：园区化、基地化、立体化栽培模式取代了一家一户的庭院或大棚栽培方式；龙头企业和深加工企业由30家发展到40多家；产品质优价增，外销价格同比增长了30%以上；品牌效应日益凸显，“森源”、“润隆”、“三棵树”等品牌享誉国外，平泉县食用菌成功注册了集体商标“平泉”牌，外地食用菌假冒问题得到较好解决。在河北省外贸出口全面下滑的严峻形势下，平泉食用菌仍实现了逆市上扬。

今年，菇农积极性空前高涨，种菇总量超出去年两倍。对此，承德检验检疫局及时制定了“示范县增点扩面、提质增效、提质升级”帮扶对策，提出以《初级农产品安全区域化管理体系要求》为导向，提升质量安全区域化建设水平；以科技为支撑，提升保障食用菌产品质量安全的检测能力；以“大质量工作机制”为抓手，系统开展质量提升活动。经沟通、协调和全力推进，这些措施、思路和成效均得到了地方政府、企业和菇农的认可和称赞。

“帮扶”———

力促特色出口产业走出低谷

承德曾是河北省畜禽及其产品的出口大市，但近10多年来，活畜及肉食产品出口逐渐走入低谷，直至为零。去年，隆化子泽畜牧繁育有限公司有意争取供港活牛资格的信息引起了承德检验检疫局的高度关注。该局领导在主动登门走访、考察的同时，把引导他们尽快走上持续、健康、科学、规范的发展道路，重振承德畜禽业辉煌作为全局重点工作之一，成立了由局长和相关人员组成的专家技术小组，制定了对供港澳牛场实施全程监管监控的方案，帮助牛场成立了防疫领导小组，并建立了健康防疫制度，卫生消毒制度，安全用药制度，牛龄、膘情控制制度等10多项科学、有效、规范的管理制度和办法。去年5月，该公司取得供港澳活牛许可，当年供港活牛76批、2612头。今年，又完成供港活牛30批，1096头，且无一质量问题发生。

滦平县是承德的“出口空白县”。近年来，承德检验检疫局利用北京产业转移的有利时机，通过多方式、多渠道，努力协助滦平县搞好招商引资。目前，首农集团华都肉鸡、三元金星鸭业等大型农、食生产加工企业已入驻滦平，呈现“资源共享、产业融合、优势互补、共同发展”的良性发展态势。为促其健康发展，少走弯路，承德检验检疫人员及时跟进，提前介入，从厂房规划、设计，设备进场安装，安全质量体系建立等多方面予以重点帮扶，为企业顺利备案打下了坚实的基础。目前，华都肉鸡、三元金星鸭业已获出口注册，肉鸡已经开始出口，滦平外贸出口终于实现了零的突破。