擦亮窗口 阳光通关

编者按：自2010年5月开始，全国检验检疫部门如火如荼地开展了窗口建设和证单质量提升活动。在活动中，各地检验检疫机构结合各自特点，在自查基础上，创造性地推出通关便利化措施，服务企业，促进出口，亮点频现：江苏检验检疫局结合“大检务”工作机制，创新检务工作服务发展新形式，赢得进出口企业赞誉；皇岗检验检疫局推出规范服务承诺制度，打造文明窗口形象；台州检验检疫局坚持“七个结合”，扎实提升服务质量……这些好经验、好做法值得我们学习和借鉴。为此，本版特别推出“检务窗口建设和证单质量提升”专题报道，敬请垂注。

江苏推行“大检务”

近日，江苏大地连续高温，在炎炎热日的炙烤下，奔忙的人们常感心情燥热。可是，当进出口企业报检人员走进江苏检验检疫系统的报检大厅，检务窗口整齐划一的服务面貌，洁净明亮的服务环境，主动热情的服务语言会让人感到一股清风拂面而来。

江苏检验检疫局在全国质检系统“窗口建设和证单质量提升”活动中，结合江苏检验检疫局推行“大检务”工作机制的实际，积极推进窗口建设和基础管理上新水平，创新检务工作服务发展新形式，赢得了进出口企业的普遍赞誉。

小杨是苏州一家企业的报检员，最近公司订单激增，客户要货急，报检时间紧，提供的单证资料却一改再改，对给检务人员带来的麻烦，她自己也感觉到不好意思，但每次苏州局检务人员总是笑脸相迎，礼貌接待，让她有如沐春风的感觉。

江苏检验检疫系统在19个分支局开展以“阳光服务”为主题的文明窗口创建活动，推行阳光仪容仪表、阳光服务接待、阳光窗口语言、阳光服务环境和亮化工作时间“四阳光一亮化”的服务举措，打造检务服务品牌，规范服务行为，创新服务手段，完善服务机制，提升服务形象。各检务部门积极行动，通过签署《检务窗口文明服务承诺书》，召开文明服务主题交流会、组织文明礼仪学习等形式，转变服务理念，提升服务水平。在全系统内履行24小时预约检验检疫服务承诺、筹划全省统一的企业服务热线，利用检验检疫电子排队系统优化报检秩序，在当地树立起检验检疫服务大局、促进发展的崭新风貌。

在江苏检验检疫系统，将信息化手段运用于检务工作已不仅限于排队取号、凭证报检这些简单环节，指纹注册、检企互动QQ群、检验检疫网上博客……这些新的信息化手段已经在检务工作中大显身手，发挥着越来越大的作用。江苏检验检疫局以信息化手段紧跟物流发展形势，运用“检务助手系统”统一报检签证做法提高工作效率。采用“检验检疫流程管理系统”，通过条形码扫描定位报检资料，实现流程追溯。研发检务综合管理系统，以信息化手段规范报检行为，将排队取号、凭证报检、年审管理、差错管理、政务公开等功能深度融合，实现从企业端到检验检疫端报检管理全面电子化。研发“计费核查系统”，每半年对全省19个分支局计费工作开展核查，全省系统计费工作水平和质量显著提高。

2010年6月，江苏检验检疫局召开全省代理报检管理工作会议，表彰了9家优秀代理报检企业、38名优秀代理报检员。江苏检验检疫局对辖区代理报检企业、报检员管理工作实现网络化管理，注重从源头监管，向代理报检市场引入ISO9001国际质量管理体系理念，坚持诚信等级科学评定，在代理报检企业中树立起“标杆企业”，对能够起到典型示范作用的企业，给予“预报即放”、“通报通签”、“诚信担保”、“业务优先”等一系列便利措施。一家被评为“优秀代理报检企业”的老总在全省代理报检管理工作会议上谈到：“成为标杆企业，既是珍贵的荣誉，更是神圣的责任，我们将进一步规范和提升代理报检工作质量，真正发挥出标杆带头作用”。

江苏检验检疫局建立起上下一致、内外联动、全面协作、高效运行的“大检务”管理工作新机制，进一步突出全省检务工作的整体性和“一盘棋”的新局面。努力搭建业务高度综合、数据高度整合、资源高度融合的检务业务综合管理平台。2010年在全省范围内成立五个检务协作组，制定了全省系统“大检务”工作计划，开展论文研讨、岗位技能竞赛、“检务服务明星”创优等一系列活动，同时加强对各项检务工作的督查和规范，开展驻点督查、交叉检查，规范统一检务业务操作程序，全面把控全省检务工作质量，大大促进了检务管理水平和工作水平的提升。

皇岗服务“全天候”

皇岗口岸连接深圳与香港，是全国规模最大的客货综合性公路口岸和全天候通关的陆路口岸。报检大厅内，填单台、等候座椅、便民伞、便民纸笔、便民饮水机等服务设施一应俱全；检验检疫业务流程、办理时限一目了然；电子显示屏上滚动播放着最新政策；报检员手持号票在座椅上等待着叫号；企业随时可以在“检验检疫法律法规触摸显示屏”上查询相关的政策、法规。面积并不大的报检厅显得温馨舒适、秩序井然。

作为深圳检验检疫局唯一获得“全国巾帼文明岗”殊荣的集体，皇岗检验检疫局检务一科全体工作人员牢固树立“小窗口、大服务”的工作理念，以“提升活动”为契机，进一步完善便民设施，优化服务环境，并推出了首问责任制、一次性告知制、限时办结制、优质服务文明规范等服务承诺制度，严格做到“咨询服务一口清、发放资料一手清、受理报检一次清”，努力打造文明靓丽的窗口形象。

皇岗口岸首创电子服务评价系统，在评价卡上公开窗口人员的工号、姓名、职务及岗位，业务办理完毕后，系统会发出“请您对我的服务进行评价”的语音提示，服务对象可从“非常满意、基本满意、不满意”等选项进行选择评价，评价结果直接记录在深圳局电子监察系统中，科长定期对评价数据进行统计和公示，并以此作为巾帼文明岗“岗位之星”的评选依据之一。同时，每季度向企业派发《工作质量调查问卷表》，征求企业意见和建议，以改进服务态度，热情高效服务。

皇岗检验检疫局推出了六大举措，服务企业。一是全面推行“预通关措施”，为企业赢得了时间；二是实行“5+2工作制”和“24小时全天候服务制度”，向企业派送“便民联络卡”，为有实际需要的企业提供服务；三是推行“一站式”服务，将审单计费和制证窗口合并，效率提高约50%；四是使用口岸换证条码扫描仪，提高转单号、报检号输入速度；五是在严格执行岗位权限分离规定的前提下，增加“弹性窗口”，缓解业务高峰的压力；六是对大型企业、诚信企业给予“绿色通道”待遇，设立“特事特办”窗口，对于特殊急发情况，简化办事流程，提高企业通关速度。在各项优惠措施的吸引下，深圳长城开发科技有限公司多项业务的报检从惠州转移到深圳，仅2009年就为该公司带来了约2200万元的增收。

皇岗口岸创新性地开办了“检务园地”学习栏目，每期由不同工作人员轮流出版并主讲，通过解读文件、剖析证单、解答问题，从而引导大家主动学习，查缺补漏，全面提升检务工作质量。“检务园地”成为检务人员的知识“加油站”。

皇岗检验检疫局以内网检务论坛为载体，形成了一个学习培训、业务交流平台。既解决了上班时间不一的矛盾，又开辟了一种大家喜闻乐见的新形式，优点诸多：一是案例真实具体，二是互动性强、随时随地均可参与，三是参与度高，除了检务人员的问答，处、科领导对最新政策文件的传达，连局领导和其他处室工作人员也经常点击检务论坛“灌水”、“顶帖”。迄今为止，检务论坛已发表主题帖子近70条，取得了良好的学习效果。

皇岗口岸建立了《单证检查制度》，一周一查，一查一通报，一通报一自纠。对纸质归档随附证单、电子工作流程、计收费情况等方面进行检查，将检查结果在全处进行通报，由相关责任人立即纠正错误。建立业务差错登记档案，按照《扣分细则》对出现问题的第一责任人进行扣分，当累计扣分分值达到5分时，取消其在该季度评选“岗位之星”的候选人资格。

结合近三年单证质量检查常见错误，皇岗口岸编制了《检务操作指南》、《检务模拟证单改错集》，为检务工作人员提供了实用性、操作性、针对性强的操作指南。同时，针对检务业务流程各环节的重点，制订了12个主题培训课程，使检务人员业务知识全面提高，操作能力明显增强。

台州讲求“七结合”

自从6月中旬上级要求开展检务窗口建设和证单质量提升活动以来，台州检验检疫局结合本局检务工作特点，坚持“七个结合”，扎实推进检务窗口建设质量提升活动。

将新代理报检管理办法的宣传、施行与加强报检单位管理和报检员管理紧密结合。对内组织相关业务部门开展学习和讨论，对外组织台州辖区代理报检单位面对面业务培训，统一管理目光，提高代理报检工作质量。补充完善评审记录，对3家申请代理报检资格单位进行现场审核。

将完善检务数据统计报送工作与增强检务服务能力紧密结合。在广泛征求意见和向兄弟局学习的基础上，检务部门丰富完善统计模版格式，增强系统性和科学性，确定文字信息和5大类数据信息板块，以新的面貌出现在全局干部职工面前，发挥了检务部门为检验检疫业务工作服务的作用。

将直通放行工作的推进和理顺检验检疫服务大通关建设工作流程紧密结合。一方面明确直通放行产品范围、申报流程等，另一方面加强宣传，让更多企业了解直通放行的优惠政策，更多企业享受通关便利政策。通过大家的共同努力，力求将直通放行推进工作打造成2010年台州检验检疫局帮促外贸经济的亮点工程。

将改善窗口软硬件与提升检验检疫整体形象紧密结合。台州检验检疫局对互通平台中涉及的检务工作流程和服务项目内容进行全面修改调整，方便报检对象及时了解检验检疫的相关要求。台州检验检疫局本部、临海办检务分别对大厅使用的触摸屏进行修理，并对相关菜单内容进行补充完善。

将“三自动”软件的开通与提高电子化工作效率紧密结合。台州检验检疫局进行“三自动”软件的试运行，检务人员对软件运行前的基础数据进行整理汇总，包括商品编码和企业信息数据等，并对试运行期间出现的工作缺陷进行调整，通过努力，自动计费、自动转单和自动归档工作有了进一步的改善。

将产地证退证调查与推动企业用好国际贸易优惠政策相结合。总结国外退证查询所涉及的国家、产品特点及发生退证的主要原因，与相关企业沟通，涉及重点企业，检务处负责人带领业务骨干下企业现场会同企业负责人分析讨论，督促企业提高对产地证及其作用的认识，让出口企业更好地享受国际贸易优惠政策。

将证单质量提升与夯实检验检疫基础工作相结合。检务部门发动相关人员对近年来证单审核过程存在的缺陷进行汇总整理，形成证单缺陷一览表。下阶段将与相关部门共同探讨，统一证单审核目光，共同提高证单质量水平。