黑龙江检验检疫局服务境外园区建设综述

在“质量提升”活动中，黑龙江检验检疫局在局长、党组书记高建华的带领下，以“提升工作质量、打造沿边强局”为核心，突出特色，以“拓荒者”的意志，发扬“团结、实干、创新、从严、廉洁”的精神，支持黑龙江省对俄境外园区建设工程，全力促进沿边开放带建设与发展。

黑龙江是中俄经贸的“桥头堡”，如何服务“桥头堡”建设，促进对俄贸易发展是黑龙江检验检疫局党组的重要课题。该局局长、党组书记高建华针对境外园区建设提出要求：深入企业、深入口岸、深入境外，把“质量提升”活动做大、做深，把大质量工作机制延展到境外，让大质检文化在桥头堡外“开花结果”。

2010年以来，该局为推动黑龙江对俄合作适应性战略调整，积极开展支持境外园区建设工作。在检验检疫部门的帮扶下，境外园区在促进对俄贸易稳步发展的同时，还进一步拓宽贸易领域，其中，对非洲贸易增长2.3倍，对大洋洲贸易同比增长8.4%，多元化外贸市场格局初步形成。

境外园区建设作为黑龙江省外向型经济“走进来与走出去”战略的创新载体，正在成为黑龙江检验检疫局深入学习实践科学发展观、开展“质量提升”活动成果的新标签。

多年来，黑龙江检验检疫局采取有力措施，助推了哈牡绥东对俄贸易加工区向中俄跨境连锁加工走廊的升级发展。在今年的“质量提升”活动中，该局党组一班人多次赴东宁、绥芬河、牡丹江等地走访调研，结合黑龙江检验检疫工作实际，制定了方案，出台了措施，以实际行动支持了境外园区建设工作。

“乌苏里斯克市蔬菜批发大市场、康吉经济贸易合作区、绥芬河‘亿源’经贸公司服装厂、东宁华宇、华信集团境外房地产开发等项目是我们破解国际金融危机、加快发展的成果”，牡丹江市市长张晶川介绍，“如今的乌苏里斯克经济贸易合作区、华宇经济贸易合作区、跃进工业园区、新北方木材加工园区、米哈工业园区和阿金斯克毛盖图工业区的建设，正因为得到了检验检疫部门的有力支持，才有了如此的规模。”

为了进一步支持境外园区建设，2010年该局出台八条措施，其中包括：加强黑龙江进口木材贸易、落地加工能力和检疫处理能力；推进大质量工作机制，争取地方政府和有关部门支持，共同推动质量监管工作；深入开展调研工作，研究办法及时解决企业进境木材落地加工等问题；召开部分木材进口商座谈会，把有关信息提供给企业；开展进境俄罗斯木材情况调研和检查工作，掌握各园区加工的实际情况；与内蒙古等检验检疫局沟通，统一监管步骤与做法；指导并规范加工企业，提升加工能力；制定冬季境外预检工作程序，提升境外预检工作质量。

建设境外园区环节少、风险小、效益高，成为企业规避风险、降低生产成本的重要法宝。仅以某制鞋企业为例，半成品正规通关到园区每双鞋成本仅在1美元左右，而成品鞋则高达4至8美元；如在境外合作区的工厂，产成品的运输周期可由两三个月缩短到三周至四周。

“质量提升服务百千万工程”是黑龙江检验检疫局开展“质量提升”活动，支持境外园区建设的另一抓手。为推进该工程，该局日前与黑龙江华信工贸集团有限公司和中国电器产品对俄展销中心，分别签署了《共同促进对俄“境外园区”建设的合作协议书》和《共同促进中国电器产品对俄出口合作协议书》，作为实施该工程的具体措施，全面建立对俄贸易“点对点”扶优扶强协作，增强企业在俄罗斯市场竞争实力和跨国经营示范效应，努力提升服务外贸发展的有效性和贡献率。

如今，跨境连锁加工区不仅已成为国内企业“南资北移”、进军俄罗斯市场的前沿阵地，而且成为俄罗斯企业开拓中国市场到中方聚集投资的热点区域。