湖北检验检疫局帮扶农产品出口综述

年年都有风和雨。近年来，自动扣留出口鱼回鱼之“风”骤然而至，国外技术性贸易措施之“雨”一阵接着一阵……风雨叩打着国门，风雨考验着湖北检验检疫人。

然而，经历了风雨的湖北检验检疫人更加自信，经历了风雨的湖北农产品出口势头更旺。在全球贸易受国际金融危机沉重打击而萎缩的严峻形势下，湖北农产品出口逆市飘红、平稳增长：蜂蜜出口连续10年保持全国第一，年均在两万吨上下，占全国出口总量的25%强；小龙虾制品出口连续6年居全国第一，年均过万吨，占全国出口总量的60%；出口鱼回鱼片、蛋品多年保持全国第一，香菇出口居全国第二，与此同时，湖北出口农产品的质量安全水平也在逐年稳步提升。今年以来，在开展“质量提升”活动中，湖北检验检疫局构建起三个体系，倾力帮扶农产品企业实现增加产品出口的目标。

构建以进出口农产品质量安全风险监控、风险分析、风险管理工作为核心的进出口农产品质量安全风险预警及快速反应体系。出口农产品安全管理的目的，就是建立一个风险管理体系。该局在强化企业监管、加强源头控制的同时，注重从进口国的官方网站、警示通报及国内外媒体报道，企业监管、基地管理和受理投诉举报工作，出口农产品检验检测数据三种渠道获取风险信息。通过整理、分析所收集的信息和数据，加强风险研判工作，跟踪进口国的农产品安全管理动态动向，掌握出口农产品加工企业的生产管理状况，评估出口农产品的质量安全水平，全面、客观、准确地研究出口农产品存在或面临的质量安全风险，确定风险管理工作的方向和内容，做到宏观上掌控大局。加强出口农产品的风险预警工作，根据风险研判结果，及时采取预防性措施，监督加工企业消除风险隐患，并适时调整检测项目，加大检验把关力度，做到微观上把握细节。

构建以源头控制、过程监管、分类管理为重点的出口农产品质量安全检验检疫长效监管体系。出口农产品安全管理是一项系统工程，源头监管是提升企业综合能力的重要一环。近年来，湖北检验检疫局加强了对出口农产品源头质量管理工作，强化原料基地备案力度，督促出口食品加工企业建立农兽药残留监控计划。结合备案种植养殖基地在生产中可能出现的药物残留风险，加大对重点敏感项目的监控力度；敦促出口农产品企业建立和完善产品追溯体系和召回制度，推进企业诚信体系建设，促进企业质量体系认证；帮助企业提高自检自控能力，重点检查验证企业对关键控制点、关键工序和关键工艺条件的控制情况，全年组织一到两次企业实验室检测水平的比对测试活动；为进一步构筑出口农产品源头安全保障网，该局还大力倡导和推动出口农产品质量安全示范区建设，采取以地方政府为主体、相关职能部门给予政策资金支持、湖北检验检疫局提供技术支持的模式，合力推动安全示范区试点建设。

构建以地方政府负总责、企业为第一责任人、监管部门各负其责的进出口农产品质量安全责任体系。结合《食品安全法》、《农产品安全法》的要求，湖北检验检疫局积极主动协调地方政府和企业，进一步明确了地方政府负总责，出口食品原料生产、加工生产、流通等环节相关部门负监管责任的责任体系。逐级做好本辖区内出口农产品安全突发事件的预防、干预和处置工作，将突发事件的影响控制在最小范围内，避免问题扩大和蔓延；引导出口农产品加工企业认真按照《食品安全法》、《农产品安全法》的要求，完善自身质量安全监管和控制体系，严把原料进厂和产品出厂检验关，加强生产过程的质量安全控制；作为监管职能部门，该局对出口农产品质量安全管理工作实行了“一把手负总责、分工负责、谁监管谁负责、谁出证谁负责”的责任追究制，落实层级监管职责，各相关处室、分支机构在日常检验监管工作中提高发现问题、解决问题的能力，变事后处置为事先预防，将问题解决在萌芽状态。