上海检验检疫局成功组织世博会预案演练暨联动保障机制签约仪式
世博 我们准备好了
——上海检验检疫局成功组织世博会预案演练暨联动保障机制签约仪式
世博,我们准备好了。这不仅仅是一句口号,还是发自肺腑的宣言,是上海检验检疫人“服务世博、崇检尽责”的庄重承诺。4月1日,上海检验检疫局成功举行了上海世博会检验检疫应急预案大演练。国家质检总局副局长魏传忠,国家质检总局相关司室负责人,上海市有关部门负责人,18个省(市/自治区)直属检验检疫局的领导、专家,以及上海局领导,各部门、机构、单位负责人和业务骨干观摩了演练。演练结束后,全国18个省(市/自治区)直属检验检疫局共同签署了上海世博会联动保障机制。上海市副市长沈晓明出席了签署仪式。
上午10时,上海局局长徐金记作简短致辞后,国家质检总局副局长魏传忠宣布演习开始。在三场演练中,该局检验检疫人员在模拟实战环境下,进行了入境旅客疑似消化道传染病应急处置、旅客携带世博用植物繁殖材料疫情应急处置、世博会进口食品紧急追溯的演练。演练中,检验检疫人员既严格遵循各项世博工作方案和应急预案要求,又展现了该局针对世博会的特殊性而采取的一系列有效措施,把工作的原则性与灵活性有机结合起来,创造性地开展工作,既确保法律法规及质量安全要求落到实处,又做到世博保障特事特办、高效快捷。
魏传忠在观看演练后,对该局的出色组织和全方位应急保障工作给予了充分肯定。他指出,此次演练检阅了质检部门的应急能力,检查了工作的薄弱环节,加强了责任意识,展示了良好的精神面貌。3场演练内容紧凑,场面逼真,体现了专业性强、处置难度大、适用范围宽的特点,达到了预期的效果,取得了圆满成功,为质检系统各项世博应急处置预案的演练工作作出了很好的示范,值得总结和推广。
徐金记在演练结束后作了讲话。他从制度建设、组织保障、工作互动、监督管理和舆论宣传等方面认真总结了这次演练及世博筹备阶段工作,并就高标准做好下一阶段工作提出明确要求。他要求世博保障工作应实现从“筹办”到“举办”、从“方案”到“细则”、从“规划”到“实施”、从“模拟”到“实战”的转移,举全局之力保障世博。一是要紧密结合国家质检总局下发的《中国2010年上海世博会检验检疫组织方案和应急预案》的要求,完善应急预案,拾遗补缺。二是更加注重对实战过程中可能出现的各种问题的研究,进一步加强口岸一线、世博园区现场人员配置和技术力量、执法装备配备,保证监管到位、快速验放;各级领导要沉入一线,发现新情况,解决新问题;局指挥部和各专业组要派员入驻世博园区现场办公,强化现场指挥和统筹协调。三是世博工作要向入境防疫和现场监管并重的方向转移,切实保障世博口岸、世博现场各类重点区域、重点场所、重点环节、重点产品的质量安全。
当天下午,全国18个省(市/自治区)直属检验检疫局共同签署了上海世博会联动保障机制。该联动保障机制的主要内容包括:世博会期间,各有关出入境检验检疫机构将共同加强口岸查验工作,严防有毒有害物质和疫病疫情的传入;统一实施通关便利措施,对与世博有关的进出境贵宾、旅客、进出口物资简化手续、便利进出;携手建设食品监管网络,对进出口食品实施生产、储存、调运、销售、使用的跨辖区全程监控;建立信息互通机制,合作共管,强化协同把关能力和后续监管力度,提高监管效率;实现科技资源共享,加强上海世博会期间出入境物资的委托检测,快检快放;加强人力资源合作,根据上海世博会工作的实际进程和客观需要,支援上海世博会检验检疫工作一线,全力保障上海世博会检验检疫工作的顺利开展。魏传忠、沈晓明、总局各有关司局领导共同见证了该合作机制的签署。
魏传忠就做好上海世博会的各项服务保障工作提出了5点要求:一是认真学习、掌握和落实国家质检总局有关上海世博会服务保障工作方案和应急预案;二是确保出入境人员、物资安全监管,便利通关;三是切实维护世博进口食品安全;四是切实发挥世博会检验检疫联动保障作用;五是切实加强对世博会检验检疫工作的保障。
沈晓明表示,世博会的保障工作是一个巨大而复杂的系统工程,检验检疫系统作为世博会重要保障部门之一,任务繁多,责任重大,压力空前。他希望上海局化压力为动力,勇于面对挑战,在依法履职、把好国门的前提之下,能够打破常规、创新举措、提升效能、优化服务,全力以赴参与世博、服务世博、保障世博,切实做到周到、周全、周密,安全、便捷、高效,并表示上海市政府将一如既往地支持检验检疫工作,努力为检验检疫提供全方位支撑。
高效便捷措施力保入境植物安全
为了做好服务保障举世瞩目的2010年上海世博会工作,上海检验检疫局按照预定的工作方案,采取各项便捷措施,做好防止外来有害生物入侵的检疫工作,全力保障入境参展植物安全、顺利引进。
先期介入切实加强沟通协调。2010年3月初,获悉意大利国家馆将引进特色园林植物的消息后,上海检验检疫局世博会植物检疫工作小组立即与意大利参展方取得联系,安排专人建立联系热线,负责协调联络和咨询。按照布展计划,该批植物在3月中下旬运抵上海,时间相当紧迫,而且参展方提供的植物名单多达61种,甚至还没有完成这些植物的入境植物繁殖材料检疫审批手续。上海检验检疫局立即组织人员对意方拟参展的植物名单进行研究,收集相关资料,并对它们可能传带的疫情进行风险评估。研究发现,按照我国有关要求,拟进境参展的61种植物中有17种238株为栎树猝死病寄主,为我国禁止进境的植物繁殖材料。上海检验检疫局立即将上述结果反馈意方,意方随即采纳了上海局的建议,重新调整了进口植物品种,从拟进口植物名单中剔除了这17种寄主植物,确定了本次进境参展的29种植物名单。此后,上海局随时保持与意方的联系沟通,及时了解参展植物的最新进展情况,并耐心提供咨询、建议。
未雨绸缪精心作好施检准备。与此同时,上海检验检疫局世博植物检疫工作组立即着手制定意大利参展植物的检疫方案。3月19日,工作组安排专人加班完成了该批参展植物的检疫审批备案,组织相关人员做好本批参展植物的检疫准备工作,力图在满足快捷高效的同时,做到口岸检疫与后续监管的无缝对接。
及时处置突发疫情。3月26日,30种1358株意大利参展植物入境后,世博植物检疫小组仔细检查,分别在纸莎草、巴西野牡丹和荨麻3种植物的茎基部截获3头蜗牛活体。此外,现场检疫查验还发现其他一些问题:所有植物均带有栽培介质,栽培介质未办理《动植物检疫进境许可证》;其中169株香桃木未办理入境检疫审批手续,也未向该局报检,发现情况后,上海检验检疫局立即启动应急预案,同意使用“世博专用动植物产品审批绿色通道系统”,为参展商补办进境介质土《动植物检疫进境许可证》;要求参展方向林业部门补办入境香桃木检疫审批;对所有植株和介质作除害处理,控制疫情。现场检疫处理完毕后,同意该批货物在该局世博办的监管下快速放行运至意大利馆,并做好隔离监管。
4月初,送检蜗牛样品经该局食品中心鉴定并经系统内著名专家复核,确定为我国检疫性有害生物散大蜗牛。由于疫情紧急处置措施及时,避免了检疫性有害生物的入侵,维护了上海世博会园区的生态安全。
截至3月底,上海检验检疫局组织了下属外高桥、洋山、机场、浦东、浦江、吴淞、闵行、南汇、世博办9个分支机构和食品中心近350人次的植物检疫专业人员参加口岸入境世博专用植物种苗现场检疫大会战,加班加点,克服酷暑严寒,完成73批、49种、10181株世博会参展入境种苗检疫,截获各类有害生物607种次(包括检疫性有害生物37种次),均实施有效的除害处理;浦江、闵行、奉贤、世博办等机构和食品中心协同配合,积极采取严密措施落实各项后续监管。除本批引进的意大利特色植物之外,经上海局检疫后引进的世博参展植物还包括从日本引进的罗汉松、枫树等大型优质景观树木,从新西兰引进的银蕨等珍稀植物,还有来自法国的特色浪漫玫瑰,它们无疑将为世博会的数千万观众带来一个又一个的惊喜。为了防范外来有害生物的入侵确保国门生物安全,确保2010年上海世博会“办得成功、精彩、难忘”,传递世博会生生不息的绿色精神,上海检验检疫局严格履行职责,不辱使命。
推出迎世博邮轮通关便利化新举措
大力发展邮轮经济,不断提高国际大型邮轮在上海口岸的靠泊数量和中转效率,是上海建设国际航运中心的一项重要内容,也是上海率先转变经济发展方式、主动调整经济发展结构的一项战略部署。自去年以来,上海检验检疫局按照上海市推进国际航运中心重点工作和部门分工的具体要求,因地制宜,积极行动,认真探索邮轮监管新模式,不断完善邮轮服务新举措,在制度建设和便利监管两个方面均取得了显著的成效。2009年,上海局在国客中心口岸,共检疫出入境班轮、邮轮230艘次、出入境旅客197729人次。同时,在旅客携带物中,截获了禁止入境的动植物产品408批次,较好地体现了“寓把关于服务之中”的口岸工作理念。
为进一步支持邮轮经济发展,做好世博服务保障工作,4月16日,上海检验检疫局更是推出了八项邮轮通关便利化新举措。
完善工作制度。上海检验检疫局在国客口岸的属地监管机构——浦江检验检疫局制定印发了《2010世博会大型国际邮轮卫生检疫保障方案》,以“分类管理、有效监管、快速响应、联防联控”为工作原则,切实开展了邮轮口岸卫生检疫保障工作,以确保口岸食品安全,努力实现“健康世博”、“平安世博”的目标;强化了口岸突发公共卫生事件的应急处置能力,落实了责任追究制度,保证了口岸安全举报处理率100%和口岸突发公共卫生事件及时处置率100%的“双一百”目标;明确了出入境船舶和人员检疫工作流程、染病旅客转诊救护流程以及各工作环节的操作内容和具体要求。从制度层面上保证了邮轮出入境检疫工作的规范性和便利化。
加强组织保障。为落实好、执行好有关邮轮保障方案,有力地支持上海港国际客运中心的运营和发展,浦江检验检疫局根据监管服务的需要,在2009年“上海港国际客运中心”正式开通、启用的同时,专门设立了旅检科,入驻国客中心现场,负责国客中心的检验检疫工作,保证了各项工作制度和便利监管措施的有效实施。
落实应急预案。随着上海港邮轮数量的增多,各类突发事件、紧急事件的发生几率也大为提高。为此,上海局制定了多项应急预案,如《国际邮轮群体性食源性感染事件处置规程》、《国际邮轮群体性疾病突发事件应急处置技术方案》和《防甲型H1N1流感随邮轮检疫技术方案》等,以应对各类突发事件和紧急情况,确保邮轮口岸安全。
履行告知义务。在国客中心旅客通道入口的显著位置,设置“告示牌”和滚动的“公告栏”,告知出入境旅客相关的检验检疫法律法规,便于旅客及时了解相关的权利和义务,大大提高了对上海局口岸执法的理解度和配合度。同时,政务公开也开启了广大旅客对上海局执法行为进行日常监督的窗口。
增开检疫通道。国客中心仅配置了两条进境旅客检疫的基本通道,大型邮轮靠泊时,旅客多达1000人至2000人,船员数量也在旅客人数的一半左右,检疫通道明显不足。检验检疫部门在这种情况下,积极克服困难、抽调人手,及时加开临时通道,压缩检疫时间,最大限度地快检快放。有的时候,还要在船员梯口和船员生活区增派人员,专门为船员办理检疫手续,以进一步减轻通道压力,加快检疫速度。
实施随船检疫。在原有工作模式下,入境邮轮的口岸验放时间一般为3至4个小时,旅客数量多的情况下,验放时间可能更长。上海局根据船方的申请,在保证卫生防控措施严密到位的前提下,报经国家质检总局批准,对部分航次的国际邮轮实施了随船检疫的监管新模式,即在船舶入港过程中完成检疫工作,保证了邮轮在安全卫生的情况下顺利完成航程计划,赢得了邮轮公司和旅客的赞扬。
建立船方直报模式。在目前船代公司提前申报的基础上,建立了检验检疫与船方直接沟通的信息平台。入境邮轮分别在靠泊前24小时和6小时,两次将检疫信息通过EMAIL等方式直接报告检验检疫,有疫情的报疫情,无疫情的报平安。这一制度的实施,便于检验检疫及时掌握邮轮信息,为缩短靠泊后的检疫时间创造了有利条件。
构建联防联控机制。上海局与其他口岸联检单位加强信息互通,实现信息共享,这种互相配合、互相支持的“联检、联防、联控”的工作机制已经取得了很好的效果。
加强空港口岸检疫查验和安全保卫工作
随着世博会的召开,上海机场口岸日益繁忙。上海机场检验检疫局旅检科结合上海机场特点,有针对性地做好应急预案制订、力量配置、监测设备安装等准备工作;出台2010年上海世博会期间上海空港口岸旅(航)检检疫查验工作方案及应急预案;采取灵活多样的方式,开展院前医疗急救、反恐防范常识、快速检测技术等反恐应急知识培训。并且进一步加大对各类软硬件的检查、维护力度,保障机器设备状态良好、运行稳定。机场局还签署了世博安全保卫工作责任书,建立起捆绑式责任机制。要求做到职责明确、任务到位、责任到位、人员到位、保障到位,切实做好世博安全工作。
4月1日,上海检验检疫局开展了世博应急处置演练。演练分为世博会植物繁殖材料疫情应急预案演练和入境染疫航空器应急处置演练。
这次世博会植物繁殖材料疫情应急预案演练涉及补办进境植物检疫审批手续、发现疫情后的应急联动预案和展览用进境植物繁殖材料后续监管等多个方面,不仅让大家直观地了解了世博期间突发植物疫情的应急处置方式,也为口岸检验检疫工作人员上了生动的一课。
入境染疫航空器应急处置演练模拟了世博前夕,一旅客在飞机上出现腹泻,现场开展应对霍乱病人处理流程的演练,通过演练达到了检验预案,锻练队伍,提高应急处置能力和水平的目的。
针对世博,旅检现场已掌握了一批先进的检验检疫方法,并在现场配备了快速检测试剂,如登革热快速检测试剂、疟疾快速检测试剂、O1群霍乱弧菌快速检测试剂、O139群霍乱弧菌快速检测试剂和结核杆菌抗体检测。此外还配备了反恐测试试剂,如鼻疽菌抗原检测试剂、类鼻疽菌抗原检测试剂、炭疽杆菌抗原检测试剂、布鲁氏菌抗原检测试剂、A型肉毒毒素检测试剂、B型葡萄菌肠毒素检测试剂、土拉热菌抗原检测试剂和鼠疫菌抗原检测试剂,这将为安全世博提供保障。
为充分发挥检疫犬工作准确率高、查验速度快、易被旅客接受等优点,世博期间,机场局在浦东、虹桥机场投入大量检疫犬实施全天候查验。落实“人-机-犬”立体查验新模式,这将有效地减少逃漏检现象发生,提高了查验的准确率和检出率,防止国外有害生物传入。
经了解,运用于现场的检疫犬都是通过大型犬场大种群中选拔,进行两次筛选,最终选出检疫备训犬。经过1个月的隔离观察期,配发给训导员进行单独先期培养和初级鉴定。满8月龄将正式进入检疫犬的训练阶段。检疫犬通过4个月的正式训练期,按照考核标准,实施考核。考核合格的检疫犬才可以进入现场工作。
设立世博专用绿色通道。机场局旅检科开辟世博专用绿色通道,实施世博人员物资快速通关制度,确保进出境世博人员、宠物快速检疫放行。
在世博开幕前期,世博专机、包机大量增加,新航线也有所增加。对于世博专机贵客,该局予以快速通关,派专人到贵宾室予以礼遇。
做好食品防护 应对非传统食品安全问题
为了做好世博会食品安全保障工作,提高食品经营单位自身的食品安全防护能力,在世博会开幕之前,上海市质量技术监督局组织举办了供世博食品生产企业培训班。国家认监委及上海局专业人员在培训班上详细讲解了非传统食品安全问题及对策建议、食品防护计划的标准及其应用等。这是上海局服务世博会的举措之一。
我国近年发生的许多重大食品安全事件,如“敌敌畏火腿”、“阜阳奶粉”、“三鹿牌婴幼儿奶粉”等事件,并非传统意义的食品安全事件,而是由人为蓄意、恶意添加有毒有害物质或行业潜规则造成的,属于“非传统食品安全问题”。食品防护计划,是预防应对这些问题的有效方法。
食品防护的理念和实践来自于美国。传统的“安全”(Safety)着重于防止食品在生产加工过程中受到生物、化学和物理危害的偶然污染;非传统的“安全”(Security)着重于降低食品链遭到人为蓄意破坏的危险。达到保护食品“Security”的控制方法就是食品防护(Food Defense)。美国很多部门在各自所辖领域开展食品防护。
2008年初,在“日本毒饺子”事件发生后,为避免和预防上海地区出口食品生产企业发生人为蓄意污染食品的安全事故,根据国家认监委相关文件要求,上海局积极采取措施,帮助出口食品企业树立食品防护意识,推动企业建立并实施食品防护体系,提高出口食品的安全保障。
2009年,国家认监委组织专家制订了《食品防护计划及其应用指南食品生产企业》国家标准。该标准除包括美国食品防护方面的内容外,还针对我国存在的非传统食品安全问题的状况,增加了主动防范“行业潜规则”的条款。
强化进境生食水产品检验检疫监管
上海世博会是见证人类文明共同进步、城市和谐发展的盛会,同时也是世界各地参观者品尝各种美食佳肴的盛宴。为了做好进境生食水产品检验检疫监管工作,外高桥检验检疫局采取分类分级保障等多项措施,严防发生因进口生食水产品质量安全问题引发重大食品安全事故。
近年来一些生食水产品凭借其鲜美的味道、独特的口感渐渐走上了百姓的餐桌,日本、欧美饮食文化更是对生食水产品情有独钟。但是,在享受美味的同时,潜在的危险却往往被忽略,生食水产品往往会携带各种致病菌、寄生虫、重金属、药物残留。
传统烹饪习惯可以有效杀灭寄生虫、致病菌,分解部分有毒有害物质,但是,生食习惯恰恰免去了加热处理这道最后的屏障,因此水产品自身的卫生质量就至关重要。所谓生食水产品是指食用前不经过加热蒸煮就直接进食的水产品。当前上海口岸进境适合生食的水产品常见品种有:澳洲龙虾、北极甜虾、三文鱼、金枪鱼、旗鱼、鳕鱼、比目鱼、鲷鱼、牡蛎、章鱼、乌贼、海藻等。
针对生食水产品对新鲜程度要求高的特性,外高桥局加大各口岸现场查验力度,对进境鲜活、冷冻和干熏盐渍水产品的感官评定严格把关;充分发挥信息化优势,提高采样检测效能,针对不同类别水产品的特性区别对待、分层把关,提高重点、敏感品种采样检测率,加强水产品监控,提高监管有效性;加强检验检疫监管力度,对口岸查验、冷链运输、冷库仓储实施全过程监管,严格控制各环节食品的储藏温度和卫生条件;加强进口食品可追溯性,对进口食品收货人、进口商进行备案管理。
检疫犬高标准考核上岗服务世博
上海世博会的举办使从上海口岸入境的旅客人次有着显著的增加,旅客携带物的检疫面临空前压力。为做好世博会旅邮检工作,规范检疫犬的使用,提升检疫犬的使用水平,2月3日,上海局组织对检疫犬工作能力进行考核,并召开了旅邮检工作研讨会。徐朝哲巡视员、国家质检总局动植司旅邮检处、上海局动监处、浦江局、机场局、食品中心的相关人员及佳良犬业、莘巴宠物两家企业的负责人和驯导员出席了本次会议。与会人员就目前旅邮检工作的现状、世博会期间旅邮检工作的保障等进行了热烈讨论。
这次检疫犬能力考核是对上海局旅邮检检疫犬使用情况的大检验,也是对上海局检疫犬“购买服务”模式的大检验,同时也是世博会旅客携带物检疫练兵的大检阅。综合考核结果表明,现役的8条犬能正确执行基本口令、搜检主动性强、报警动作规范,均考核合格。
使用检疫犬对入境旅客行李进行检查是国际上较多采用的一种查验方式。目前,上海局已形成了“人-机-犬”三位一体的入境旅检查验新模式,旅邮检检疫犬在机场、码头、邮局工作现场发挥着重要作用。2009年,该局共截获33425批禁止携带和邮寄进境的动植物产品,其中检疫犬截获12644批。
科技为检验检疫服务世博谱华章
科技是世博会永恒的魅力源泉,纵观世博会150多年历史,每一届成功的世博会都离不开科学技术的推动和支撑。科学技术的成就也是每一届世博会上令人难忘的亮点,比如蒸汽机、电话,最早都是在世博会上展示的。如今科技也成为了检验检疫部门为世博服务的明灯,并且引领着上海检验检疫的世博服务不断走向新水平、新高度。在上海检验检疫服务世博的每一个环节,都能触摸到用科技服务世博的脉搏。
策划为先
上海检验检疫局从科学的管理机制、借鉴学习国内外科技先进经验、人员科技培训等方面进行策划,力争做到靠实力服务世博。
建科学管理机制。上海检验检疫局早在5年前就开始为世博会的检验检疫保障开展筹划和准备工作。目前上海检验检疫局世博保障指挥中心已集中全局力量组建了4个工作部,18个保障工作小组,工作组成为世博保障工作的管理协调机构,其覆盖了上海检验检疫局的所有检验检疫业务内容,成员包括了各条战线的精兵强将。上海局还制定两项指南成为科学管理的纲要,接连出台了《2010年世博会检验检疫工作方案》和《2010年世博会检验检疫指南》。2009年7月上海检验检疫局专门在世博园区内成立了世博园区办事处(以下简称世博办),世博办的成立为世博检验检疫之战开辟了前线指挥部,为了将世博保障服务和应急响应处置工作落实到位,世博办根据上海检验检疫局的世博保障系列方案,拟定了37项科学性、实践性强的工作流程和操作规程。这些都为整个上海检验检疫局世博保障的科学管理机制打下基础。
借鉴学习国内外科技先进经验。上海检验检疫局还注重学习国内外的检验检疫保障经验。上海局考察了2008年北京奥运会保障工作,派员考察日本爱知世博会,结合上海世博会的实际情况,钻研相关政策法规、探讨科学合理的监管模式并制定严密的工作计划,这些都为本届上海世博会科学施检提供了借鉴。
人员科技培训。在上海检验检疫局世博保障服务的最前沿——世博办成立之初,世博办领导就高瞻远瞩,考虑到人手少,在未来艰巨的世博保障工作中,每一个人员都必须成为多面手,要把这样一支队伍打造成一专多能的检验检疫精英团队,及早进行各门类检验检疫技术的培训势在必行。
世博办通过“走出去、请进来”的方式不断深入开展世博检验检疫业务培训。选派部分业务人员前往各口岸检验检疫一线岗位进行轮训;邀请兄弟检验检疫局专家前来开展业务培训并深入实地进行现场带教等。通过多方位、多渠道的学习,进一步提高了世博办干部职工对报检业务、物资查验、检疫处理业务和各类检验检疫业务系统操作能力。通过一系列全方位的培训,提高了检验检疫一线人员的综合业务技能,营造了世博办爱学习、钻业务、服务世博的良好氛围,为打赢世博保障这场硬仗打下了坚实的基础。
踏实迈步
上海世博会的举办,也是检验检疫人展示优质服务的良机。上海检验检疫局建立了上海检验检疫局世博保障联动机制,各部门通力合作,运用先进的检验检疫技术、全力投入到世博保障服务工作中。
对外技术培训服务世博。为了提高检验检疫世博保障服务,世博办向世博局有关部门、各片区运营单位、世博指定物流商等单位征询其对检验检疫工作需求、技术培训要求、应急处理程序、物流保障合作、参展方特殊需求等方面意见,有针对性地开展了一系列的专题培训。如:对世博局物流中心、世博指定物流供应商、世博仓库管理团队的相关部门负责人和业务人员的世博进口动物源性食品检验检疫业务培训,培训彰显了检验检疫科学服务世博的理念。上海局卫监处与各有关部门、口岸机构卫生检疫专家开展了世博会参展国家地区传染病信息工作研讨,将相关信息汇编成册,为口岸一线的卫生检疫工作提供技术参考。
科研助世博。上海局完成“2010年世博期间快速筛检输入性传染病及危害因子的研究和国境口岸突发公共卫生事件应急处置体系的建立”课题,该课题为科技部国家科技支撑计划项目,通过科学建立上海口岸快速筛检和突发公共卫生事件应急处置等方面的方法体系,整体提升上海局世博卫生检疫保障的综合实力。
齐心协力
在高效、合理的机制保证下,在科技兴检、服务世博的思想指导下,上海检验检疫局进驻世博园以来,截至目前已累计完成762批次、货值1.82亿美元的世博进境物资的检验检疫保障服务工作。这其中涌现了许许多多科技施检的动人案例。
在对开幕庆典仪式音乐喷泉的检验检疫中,上海局专家反复研究讨论了喷泉的基本设计理念和技术,准备充分,从喷泉的钢结构和电气设备各方面,分别向法国方面提出了检验要求和建议。
为形成检验检疫工作的提前介入,上海局积极与世博局沟通,使有关部门事先做好强制技术要求的审核或批准,积极按规定流程、便利程序配合检验检疫施检。
此外,意大利馆的进口大理石板砖,法国罗纳-阿尔卑斯大区的进口玫瑰苗等等,都由于检验检疫先进的检测技术,顺利通检。
“生物因子快速检测箱”
投入世博反恐保障
为保障世博期间上海口岸生物反恐工作切实有效地开展,全面提高上海局口岸现场生物因子反恐能力,4月27日,上海检验检疫局为各口岸机构单位配备了“生物因子快速检测箱”,在世博会开幕前投入正式使用。
根据国家质检总局相关要求,此次配备的“生物因子快速检测箱”主要包括8种抗原快速检测试剂和6种抗体快速检测试剂,主要针对炭疽杆菌、鼠疫菌、土拉热菌、布鲁氏菌、鼻疽菌和类鼻疽菌、A型肉毒毒素和B型金黄色葡萄球菌肠毒素等多种生物制剂进行快速侦检,而且检测箱中还配有检测管、采样包和个人防护用品等全套快速检测相关器材工具,以方便口岸现场实际操作使用。“生物因子快速检测箱”的配备,提高了上海局口岸生物因子反恐快速检测能力,为2010上海世博会的成功举办保驾护航。
世博,我们准备好了。这不仅仅是一句口号,还是发自肺腑的宣言,是上海检验检疫人“服务世博、崇检尽责”的庄重承诺。4月1日,上海检验检疫局成功举行了上海世博会检验检疫应急预案大演练。国家质检总局副局长魏传忠,国家质检总局相关司室负责人,上海市有关部门负责人,18个省(市/自治区)直属检验检疫局的领导、专家,以及上海局领导,各部门、机构、单位负责人和业务骨干观摩了演练。演练结束后,全国18个省(市/自治区)直属检验检疫局共同签署了上海世博会联动保障机制。上海市副市长沈晓明出席了签署仪式。
上午10时,上海局局长徐金记作简短致辞后,国家质检总局副局长魏传忠宣布演习开始。在三场演练中,该局检验检疫人员在模拟实战环境下,进行了入境旅客疑似消化道传染病应急处置、旅客携带世博用植物繁殖材料疫情应急处置、世博会进口食品紧急追溯的演练。演练中,检验检疫人员既严格遵循各项世博工作方案和应急预案要求,又展现了该局针对世博会的特殊性而采取的一系列有效措施,把工作的原则性与灵活性有机结合起来,创造性地开展工作,既确保法律法规及质量安全要求落到实处,又做到世博保障特事特办、高效快捷。
魏传忠在观看演练后,对该局的出色组织和全方位应急保障工作给予了充分肯定。他指出,此次演练检阅了质检部门的应急能力,检查了工作的薄弱环节,加强了责任意识,展示了良好的精神面貌。3场演练内容紧凑,场面逼真,体现了专业性强、处置难度大、适用范围宽的特点,达到了预期的效果,取得了圆满成功,为质检系统各项世博应急处置预案的演练工作作出了很好的示范,值得总结和推广。
徐金记在演练结束后作了讲话。他从制度建设、组织保障、工作互动、监督管理和舆论宣传等方面认真总结了这次演练及世博筹备阶段工作,并就高标准做好下一阶段工作提出明确要求。他要求世博保障工作应实现从“筹办”到“举办”、从“方案”到“细则”、从“规划”到“实施”、从“模拟”到“实战”的转移,举全局之力保障世博。一是要紧密结合国家质检总局下发的《中国2010年上海世博会检验检疫组织方案和应急预案》的要求,完善应急预案,拾遗补缺。二是更加注重对实战过程中可能出现的各种问题的研究,进一步加强口岸一线、世博园区现场人员配置和技术力量、执法装备配备,保证监管到位、快速验放;各级领导要沉入一线,发现新情况,解决新问题;局指挥部和各专业组要派员入驻世博园区现场办公,强化现场指挥和统筹协调。三是世博工作要向入境防疫和现场监管并重的方向转移,切实保障世博口岸、世博现场各类重点区域、重点场所、重点环节、重点产品的质量安全。
当天下午,全国18个省(市/自治区)直属检验检疫局共同签署了上海世博会联动保障机制。该联动保障机制的主要内容包括:世博会期间,各有关出入境检验检疫机构将共同加强口岸查验工作,严防有毒有害物质和疫病疫情的传入;统一实施通关便利措施,对与世博有关的进出境贵宾、旅客、进出口物资简化手续、便利进出;携手建设食品监管网络,对进出口食品实施生产、储存、调运、销售、使用的跨辖区全程监控;建立信息互通机制,合作共管,强化协同把关能力和后续监管力度,提高监管效率;实现科技资源共享,加强上海世博会期间出入境物资的委托检测,快检快放;加强人力资源合作,根据上海世博会工作的实际进程和客观需要,支援上海世博会检验检疫工作一线,全力保障上海世博会检验检疫工作的顺利开展。魏传忠、沈晓明、总局各有关司局领导共同见证了该合作机制的签署。
魏传忠就做好上海世博会的各项服务保障工作提出了5点要求:一是认真学习、掌握和落实国家质检总局有关上海世博会服务保障工作方案和应急预案;二是确保出入境人员、物资安全监管,便利通关;三是切实维护世博进口食品安全;四是切实发挥世博会检验检疫联动保障作用;五是切实加强对世博会检验检疫工作的保障。
沈晓明表示,世博会的保障工作是一个巨大而复杂的系统工程,检验检疫系统作为世博会重要保障部门之一,任务繁多,责任重大,压力空前。他希望上海局化压力为动力,勇于面对挑战,在依法履职、把好国门的前提之下,能够打破常规、创新举措、提升效能、优化服务,全力以赴参与世博、服务世博、保障世博,切实做到周到、周全、周密,安全、便捷、高效,并表示上海市政府将一如既往地支持检验检疫工作,努力为检验检疫提供全方位支撑。
为了做好服务保障举世瞩目的2010年上海世博会工作,上海检验检疫局按照预定的工作方案,采取各项便捷措施,做好防止外来有害生物入侵的检疫工作,全力保障入境参展植物安全、顺利引进。
先期介入切实加强沟通协调。2010年3月初,获悉意大利国家馆将引进特色园林植物的消息后,上海检验检疫局世博会植物检疫工作小组立即与意大利参展方取得联系,安排专人建立联系热线,负责协调联络和咨询。按照布展计划,该批植物在3月中下旬运抵上海,时间相当紧迫,而且参展方提供的植物名单多达61种,甚至还没有完成这些植物的入境植物繁殖材料检疫审批手续。上海检验检疫局立即组织人员对意方拟参展的植物名单进行研究,收集相关资料,并对它们可能传带的疫情进行风险评估。研究发现,按照我国有关要求,拟进境参展的61种植物中有17种238株为栎树猝死病寄主,为我国禁止进境的植物繁殖材料。上海检验检疫局立即将上述结果反馈意方,意方随即采纳了上海局的建议,重新调整了进口植物品种,从拟进口植物名单中剔除了这17种寄主植物,确定了本次进境参展的29种植物名单。此后,上海局随时保持与意方的联系沟通,及时了解参展植物的最新进展情况,并耐心提供咨询、建议。
未雨绸缪精心作好施检准备。与此同时,上海检验检疫局世博植物检疫工作组立即着手制定意大利参展植物的检疫方案。3月19日,工作组安排专人加班完成了该批参展植物的检疫审批备案,组织相关人员做好本批参展植物的检疫准备工作,力图在满足快捷高效的同时,做到口岸检疫与后续监管的无缝对接。
及时处置突发疫情。3月26日,30种1358株意大利参展植物入境后,世博植物检疫小组仔细检查,分别在纸莎草、巴西野牡丹和荨麻3种植物的茎基部截获3头蜗牛活体。此外,现场检疫查验还发现其他一些问题:所有植物均带有栽培介质,栽培介质未办理《动植物检疫进境许可证》;其中169株香桃木未办理入境检疫审批手续,也未向该局报检,发现情况后,上海检验检疫局立即启动应急预案,同意使用“世博专用动植物产品审批绿色通道系统”,为参展商补办进境介质土《动植物检疫进境许可证》;要求参展方向林业部门补办入境香桃木检疫审批;对所有植株和介质作除害处理,控制疫情。现场检疫处理完毕后,同意该批货物在该局世博办的监管下快速放行运至意大利馆,并做好隔离监管。
4月初,送检蜗牛样品经该局食品中心鉴定并经系统内著名专家复核,确定为我国检疫性有害生物散大蜗牛。由于疫情紧急处置措施及时,避免了检疫性有害生物的入侵,维护了上海世博会园区的生态安全。
截至3月底,上海检验检疫局组织了下属外高桥、洋山、机场、浦东、浦江、吴淞、闵行、南汇、世博办9个分支机构和食品中心近350人次的植物检疫专业人员参加口岸入境世博专用植物种苗现场检疫大会战,加班加点,克服酷暑严寒,完成73批、49种、10181株世博会参展入境种苗检疫,截获各类有害生物607种次(包括检疫性有害生物37种次),均实施有效的除害处理;浦江、闵行、奉贤、世博办等机构和食品中心协同配合,积极采取严密措施落实各项后续监管。除本批引进的意大利特色植物之外,经上海局检疫后引进的世博参展植物还包括从日本引进的罗汉松、枫树等大型优质景观树木,从新西兰引进的银蕨等珍稀植物,还有来自法国的特色浪漫玫瑰,它们无疑将为世博会的数千万观众带来一个又一个的惊喜。为了防范外来有害生物的入侵确保国门生物安全,确保2010年上海世博会“办得成功、精彩、难忘”,传递世博会生生不息的绿色精神,上海检验检疫局严格履行职责,不辱使命。
大力发展邮轮经济,不断提高国际大型邮轮在上海口岸的靠泊数量和中转效率,是上海建设国际航运中心的一项重要内容,也是上海率先转变经济发展方式、主动调整经济发展结构的一项战略部署。自去年以来,上海检验检疫局按照上海市推进国际航运中心重点工作和部门分工的具体要求,因地制宜,积极行动,认真探索邮轮监管新模式,不断完善邮轮服务新举措,在制度建设和便利监管两个方面均取得了显著的成效。2009年,上海局在国客中心口岸,共检疫出入境班轮、邮轮230艘次、出入境旅客197729人次。同时,在旅客携带物中,截获了禁止入境的动植物产品408批次,较好地体现了“寓把关于服务之中”的口岸工作理念。
为进一步支持邮轮经济发展,做好世博服务保障工作,4月16日,上海检验检疫局更是推出了八项邮轮通关便利化新举措。
完善工作制度。上海检验检疫局在国客口岸的属地监管机构——浦江检验检疫局制定印发了《2010世博会大型国际邮轮卫生检疫保障方案》,以“分类管理、有效监管、快速响应、联防联控”为工作原则,切实开展了邮轮口岸卫生检疫保障工作,以确保口岸食品安全,努力实现“健康世博”、“平安世博”的目标;强化了口岸突发公共卫生事件的应急处置能力,落实了责任追究制度,保证了口岸安全举报处理率100%和口岸突发公共卫生事件及时处置率100%的“双一百”目标;明确了出入境船舶和人员检疫工作流程、染病旅客转诊救护流程以及各工作环节的操作内容和具体要求。从制度层面上保证了邮轮出入境检疫工作的规范性和便利化。
加强组织保障。为落实好、执行好有关邮轮保障方案,有力地支持上海港国际客运中心的运营和发展,浦江检验检疫局根据监管服务的需要,在2009年“上海港国际客运中心”正式开通、启用的同时,专门设立了旅检科,入驻国客中心现场,负责国客中心的检验检疫工作,保证了各项工作制度和便利监管措施的有效实施。
落实应急预案。随着上海港邮轮数量的增多,各类突发事件、紧急事件的发生几率也大为提高。为此,上海局制定了多项应急预案,如《国际邮轮群体性食源性感染事件处置规程》、《国际邮轮群体性疾病突发事件应急处置技术方案》和《防甲型H1N1流感随邮轮检疫技术方案》等,以应对各类突发事件和紧急情况,确保邮轮口岸安全。
履行告知义务。在国客中心旅客通道入口的显著位置,设置“告示牌”和滚动的“公告栏”,告知出入境旅客相关的检验检疫法律法规,便于旅客及时了解相关的权利和义务,大大提高了对上海局口岸执法的理解度和配合度。同时,政务公开也开启了广大旅客对上海局执法行为进行日常监督的窗口。
增开检疫通道。国客中心仅配置了两条进境旅客检疫的基本通道,大型邮轮靠泊时,旅客多达1000人至2000人,船员数量也在旅客人数的一半左右,检疫通道明显不足。检验检疫部门在这种情况下,积极克服困难、抽调人手,及时加开临时通道,压缩检疫时间,最大限度地快检快放。有的时候,还要在船员梯口和船员生活区增派人员,专门为船员办理检疫手续,以进一步减轻通道压力,加快检疫速度。
实施随船检疫。在原有工作模式下,入境邮轮的口岸验放时间一般为3至4个小时,旅客数量多的情况下,验放时间可能更长。上海局根据船方的申请,在保证卫生防控措施严密到位的前提下,报经国家质检总局批准,对部分航次的国际邮轮实施了随船检疫的监管新模式,即在船舶入港过程中完成检疫工作,保证了邮轮在安全卫生的情况下顺利完成航程计划,赢得了邮轮公司和旅客的赞扬。
建立船方直报模式。在目前船代公司提前申报的基础上,建立了检验检疫与船方直接沟通的信息平台。入境邮轮分别在靠泊前24小时和6小时,两次将检疫信息通过EMAIL等方式直接报告检验检疫,有疫情的报疫情,无疫情的报平安。这一制度的实施,便于检验检疫及时掌握邮轮信息,为缩短靠泊后的检疫时间创造了有利条件。
构建联防联控机制。上海局与其他口岸联检单位加强信息互通,实现信息共享,这种互相配合、互相支持的“联检、联防、联控”的工作机制已经取得了很好的效果。
随着世博会的召开,上海机场口岸日益繁忙。上海机场检验检疫局旅检科结合上海机场特点,有针对性地做好应急预案制订、力量配置、监测设备安装等准备工作;出台2010年上海世博会期间上海空港口岸旅(航)检检疫查验工作方案及应急预案;采取灵活多样的方式,开展院前医疗急救、反恐防范常识、快速检测技术等反恐应急知识培训。并且进一步加大对各类软硬件的检查、维护力度,保障机器设备状态良好、运行稳定。机场局还签署了世博安全保卫工作责任书,建立起捆绑式责任机制。要求做到职责明确、任务到位、责任到位、人员到位、保障到位,切实做好世博安全工作。
4月1日,上海检验检疫局开展了世博应急处置演练。演练分为世博会植物繁殖材料疫情应急预案演练和入境染疫航空器应急处置演练。
这次世博会植物繁殖材料疫情应急预案演练涉及补办进境植物检疫审批手续、发现疫情后的应急联动预案和展览用进境植物繁殖材料后续监管等多个方面,不仅让大家直观地了解了世博期间突发植物疫情的应急处置方式,也为口岸检验检疫工作人员上了生动的一课。
入境染疫航空器应急处置演练模拟了世博前夕,一旅客在飞机上出现腹泻,现场开展应对霍乱病人处理流程的演练,通过演练达到了检验预案,锻练队伍,提高应急处置能力和水平的目的。
针对世博,旅检现场已掌握了一批先进的检验检疫方法,并在现场配备了快速检测试剂,如登革热快速检测试剂、疟疾快速检测试剂、O1群霍乱弧菌快速检测试剂、O139群霍乱弧菌快速检测试剂和结核杆菌抗体检测。此外还配备了反恐测试试剂,如鼻疽菌抗原检测试剂、类鼻疽菌抗原检测试剂、炭疽杆菌抗原检测试剂、布鲁氏菌抗原检测试剂、A型肉毒毒素检测试剂、B型葡萄菌肠毒素检测试剂、土拉热菌抗原检测试剂和鼠疫菌抗原检测试剂,这将为安全世博提供保障。
为充分发挥检疫犬工作准确率高、查验速度快、易被旅客接受等优点,世博期间,机场局在浦东、虹桥机场投入大量检疫犬实施全天候查验。落实“人-机-犬”立体查验新模式,这将有效地减少逃漏检现象发生,提高了查验的准确率和检出率,防止国外有害生物传入。
经了解,运用于现场的检疫犬都是通过大型犬场大种群中选拔,进行两次筛选,最终选出检疫备训犬。经过1个月的隔离观察期,配发给训导员进行单独先期培养和初级鉴定。满8月龄将正式进入检疫犬的训练阶段。检疫犬通过4个月的正式训练期,按照考核标准,实施考核。考核合格的检疫犬才可以进入现场工作。
设立世博专用绿色通道。机场局旅检科开辟世博专用绿色通道,实施世博人员物资快速通关制度,确保进出境世博人员、宠物快速检疫放行。
在世博开幕前期,世博专机、包机大量增加,新航线也有所增加。对于世博专机贵客,该局予以快速通关,派专人到贵宾室予以礼遇。
为了做好世博会食品安全保障工作,提高食品经营单位自身的食品安全防护能力,在世博会开幕之前,上海市质量技术监督局组织举办了供世博食品生产企业培训班。国家认监委及上海局专业人员在培训班上详细讲解了非传统食品安全问题及对策建议、食品防护计划的标准及其应用等。这是上海局服务世博会的举措之一。
我国近年发生的许多重大食品安全事件,如“敌敌畏火腿”、“阜阳奶粉”、“三鹿牌婴幼儿奶粉”等事件,并非传统意义的食品安全事件,而是由人为蓄意、恶意添加有毒有害物质或行业潜规则造成的,属于“非传统食品安全问题”。食品防护计划,是预防应对这些问题的有效方法。
食品防护的理念和实践来自于美国。传统的“安全”(Safety)着重于防止食品在生产加工过程中受到生物、化学和物理危害的偶然污染;非传统的“安全”(Security)着重于降低食品链遭到人为蓄意破坏的危险。达到保护食品“Security”的控制方法就是食品防护(Food Defense)。美国很多部门在各自所辖领域开展食品防护。
2008年初,在“日本毒饺子”事件发生后,为避免和预防上海地区出口食品生产企业发生人为蓄意污染食品的安全事故,根据国家认监委相关文件要求,上海局积极采取措施,帮助出口食品企业树立食品防护意识,推动企业建立并实施食品防护体系,提高出口食品的安全保障。
2009年,国家认监委组织专家制订了《食品防护计划及其应用指南食品生产企业》国家标准。该标准除包括美国食品防护方面的内容外,还针对我国存在的非传统食品安全问题的状况,增加了主动防范“行业潜规则”的条款。
上海世博会是见证人类文明共同进步、城市和谐发展的盛会,同时也是世界各地参观者品尝各种美食佳肴的盛宴。为了做好进境生食水产品检验检疫监管工作,外高桥检验检疫局采取分类分级保障等多项措施,严防发生因进口生食水产品质量安全问题引发重大食品安全事故。
近年来一些生食水产品凭借其鲜美的味道、独特的口感渐渐走上了百姓的餐桌,日本、欧美饮食文化更是对生食水产品情有独钟。但是,在享受美味的同时,潜在的危险却往往被忽略,生食水产品往往会携带各种致病菌、寄生虫、重金属、药物残留。
传统烹饪习惯可以有效杀灭寄生虫、致病菌,分解部分有毒有害物质,但是,生食习惯恰恰免去了加热处理这道最后的屏障,因此水产品自身的卫生质量就至关重要。所谓生食水产品是指食用前不经过加热蒸煮就直接进食的水产品。当前上海口岸进境适合生食的水产品常见品种有:澳洲龙虾、北极甜虾、三文鱼、金枪鱼、旗鱼、鳕鱼、比目鱼、鲷鱼、牡蛎、章鱼、乌贼、海藻等。
针对生食水产品对新鲜程度要求高的特性,外高桥局加大各口岸现场查验力度,对进境鲜活、冷冻和干熏盐渍水产品的感官评定严格把关;充分发挥信息化优势,提高采样检测效能,针对不同类别水产品的特性区别对待、分层把关,提高重点、敏感品种采样检测率,加强水产品监控,提高监管有效性;加强检验检疫监管力度,对口岸查验、冷链运输、冷库仓储实施全过程监管,严格控制各环节食品的储藏温度和卫生条件;加强进口食品可追溯性,对进口食品收货人、进口商进行备案管理。
上海世博会的举办使从上海口岸入境的旅客人次有着显著的增加,旅客携带物的检疫面临空前压力。为做好世博会旅邮检工作,规范检疫犬的使用,提升检疫犬的使用水平,2月3日,上海局组织对检疫犬工作能力进行考核,并召开了旅邮检工作研讨会。徐朝哲巡视员、国家质检总局动植司旅邮检处、上海局动监处、浦江局、机场局、食品中心的相关人员及佳良犬业、莘巴宠物两家企业的负责人和驯导员出席了本次会议。与会人员就目前旅邮检工作的现状、世博会期间旅邮检工作的保障等进行了热烈讨论。
这次检疫犬能力考核是对上海局旅邮检检疫犬使用情况的大检验,也是对上海局检疫犬“购买服务”模式的大检验,同时也是世博会旅客携带物检疫练兵的大检阅。综合考核结果表明,现役的8条犬能正确执行基本口令、搜检主动性强、报警动作规范,均考核合格。
使用检疫犬对入境旅客行李进行检查是国际上较多采用的一种查验方式。目前,上海局已形成了“人-机-犬”三位一体的入境旅检查验新模式,旅邮检检疫犬在机场、码头、邮局工作现场发挥着重要作用。2009年,该局共截获33425批禁止携带和邮寄进境的动植物产品,其中检疫犬截获12644批。
科技是世博会永恒的魅力源泉,纵观世博会150多年历史,每一届成功的世博会都离不开科学技术的推动和支撑。科学技术的成就也是每一届世博会上令人难忘的亮点,比如蒸汽机、电话,最早都是在世博会上展示的。如今科技也成为了检验检疫部门为世博服务的明灯,并且引领着上海检验检疫的世博服务不断走向新水平、新高度。在上海检验检疫服务世博的每一个环节,都能触摸到用科技服务世博的脉搏。
策划为先
上海检验检疫局从科学的管理机制、借鉴学习国内外科技先进经验、人员科技培训等方面进行策划,力争做到靠实力服务世博。
建科学管理机制。上海检验检疫局早在5年前就开始为世博会的检验检疫保障开展筹划和准备工作。目前上海检验检疫局世博保障指挥中心已集中全局力量组建了4个工作部,18个保障工作小组,工作组成为世博保障工作的管理协调机构,其覆盖了上海检验检疫局的所有检验检疫业务内容,成员包括了各条战线的精兵强将。上海局还制定两项指南成为科学管理的纲要,接连出台了《2010年世博会检验检疫工作方案》和《2010年世博会检验检疫指南》。2009年7月上海检验检疫局专门在世博园区内成立了世博园区办事处(以下简称世博办),世博办的成立为世博检验检疫之战开辟了前线指挥部,为了将世博保障服务和应急响应处置工作落实到位,世博办根据上海检验检疫局的世博保障系列方案,拟定了37项科学性、实践性强的工作流程和操作规程。这些都为整个上海检验检疫局世博保障的科学管理机制打下基础。
借鉴学习国内外科技先进经验。上海检验检疫局还注重学习国内外的检验检疫保障经验。上海局考察了2008年北京奥运会保障工作,派员考察日本爱知世博会,结合上海世博会的实际情况,钻研相关政策法规、探讨科学合理的监管模式并制定严密的工作计划,这些都为本届上海世博会科学施检提供了借鉴。
人员科技培训。在上海检验检疫局世博保障服务的最前沿——世博办成立之初,世博办领导就高瞻远瞩,考虑到人手少,在未来艰巨的世博保障工作中,每一个人员都必须成为多面手,要把这样一支队伍打造成一专多能的检验检疫精英团队,及早进行各门类检验检疫技术的培训势在必行。
世博办通过“走出去、请进来”的方式不断深入开展世博检验检疫业务培训。选派部分业务人员前往各口岸检验检疫一线岗位进行轮训;邀请兄弟检验检疫局专家前来开展业务培训并深入实地进行现场带教等。通过多方位、多渠道的学习,进一步提高了世博办干部职工对报检业务、物资查验、检疫处理业务和各类检验检疫业务系统操作能力。通过一系列全方位的培训,提高了检验检疫一线人员的综合业务技能,营造了世博办爱学习、钻业务、服务世博的良好氛围,为打赢世博保障这场硬仗打下了坚实的基础。
踏实迈步
上海世博会的举办,也是检验检疫人展示优质服务的良机。上海检验检疫局建立了上海检验检疫局世博保障联动机制,各部门通力合作,运用先进的检验检疫技术、全力投入到世博保障服务工作中。
对外技术培训服务世博。为了提高检验检疫世博保障服务,世博办向世博局有关部门、各片区运营单位、世博指定物流商等单位征询其对检验检疫工作需求、技术培训要求、应急处理程序、物流保障合作、参展方特殊需求等方面意见,有针对性地开展了一系列的专题培训。如:对世博局物流中心、世博指定物流供应商、世博仓库管理团队的相关部门负责人和业务人员的世博进口动物源性食品检验检疫业务培训,培训彰显了检验检疫科学服务世博的理念。上海局卫监处与各有关部门、口岸机构卫生检疫专家开展了世博会参展国家地区传染病信息工作研讨,将相关信息汇编成册,为口岸一线的卫生检疫工作提供技术参考。
科研助世博。上海局完成“2010年世博期间快速筛检输入性传染病及危害因子的研究和国境口岸突发公共卫生事件应急处置体系的建立”课题,该课题为科技部国家科技支撑计划项目,通过科学建立上海口岸快速筛检和突发公共卫生事件应急处置等方面的方法体系,整体提升上海局世博卫生检疫保障的综合实力。
齐心协力
在高效、合理的机制保证下,在科技兴检、服务世博的思想指导下,上海检验检疫局进驻世博园以来,截至目前已累计完成762批次、货值1.82亿美元的世博进境物资的检验检疫保障服务工作。这其中涌现了许许多多科技施检的动人案例。
在对开幕庆典仪式音乐喷泉的检验检疫中,上海局专家反复研究讨论了喷泉的基本设计理念和技术,准备充分,从喷泉的钢结构和电气设备各方面,分别向法国方面提出了检验要求和建议。
为形成检验检疫工作的提前介入,上海局积极与世博局沟通,使有关部门事先做好强制技术要求的审核或批准,积极按规定流程、便利程序配合检验检疫施检。
此外,意大利馆的进口大理石板砖,法国罗纳-阿尔卑斯大区的进口玫瑰苗等等,都由于检验检疫先进的检测技术,顺利通检。
为保障世博期间上海口岸生物反恐工作切实有效地开展,全面提高上海局口岸现场生物因子反恐能力,4月27日,上海检验检疫局为各口岸机构单位配备了“生物因子快速检测箱”,在世博会开幕前投入正式使用。
根据国家质检总局相关要求,此次配备的“生物因子快速检测箱”主要包括8种抗原快速检测试剂和6种抗体快速检测试剂,主要针对炭疽杆菌、鼠疫菌、土拉热菌、布鲁氏菌、鼻疽菌和类鼻疽菌、A型肉毒毒素和B型金黄色葡萄球菌肠毒素等多种生物制剂进行快速侦检,而且检测箱中还配有检测管、采样包和个人防护用品等全套快速检测相关器材工具,以方便口岸现场实际操作使用。“生物因子快速检测箱”的配备,提高了上海局口岸生物因子反恐快速检测能力,为2010上海世博会的成功举办保驾护航。
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