山东诸城以项目化方式推进质量兴市

3年前，山东诸城市的第三产业服务质量在上级部门组织的综合考评中，排名倒数第一。3年后，这里的三产服务质量在同一考评中名列前茅。这是山东省诸城市质量兴市项目化推进效果的一个剪影。

近年来，山东省扎实推进质量兴省（市）活动，涌现出许多好经验、好做法。诸城质量兴市项目化推进就是其中一例。质量兴市项目化推进就是将质量兴市工作项目化，运用系统科学的观点、方法和理论，对质量振兴项目涉及的全部工作进行系统有效地管理，用项目管理科学的理论方法，对质量振兴工作全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现质量振兴的目标。

在地方政府眼中，重大项目建设事关地方经济未来。在诸城，抓项目先抓质量兴市项目。在这里，质量兴市活动被细化为33个项目，通过33个项目的实施，推动全市20个政府部门落实年度目标，无论是产品质量、工程质量，还是服务质量或生态环境质量，件件工作都落到了实处。

记者在该市2010年“质量兴市”项目化推进工作责任制的红头文件上看到，这33个项目每个项目都有具体的任务目标、推进措施；每个项目都落实了组织领导和政策保障；每个项目都有细化、量化指标，建立起了科学有效的项目责任体系。第16项为“提高服务质量”，涉及超市、旅游、金融、医疗、餐饮等15个服务行业，责任单位为商务局、卫生局，责任人分别为陈建民、钟兆湘。项目责任体系对相关服务业推行国家标准、完善服务承诺和服务公约、开展窗口创建创优活动、顾客服务满意度等内容都有明确的规定，使看上去很虚的服务质量“由虚变实”，有了可靠的抓手。科学有效的管理使得诸城的服务质量在3年内打了一个翻身仗。

这份由诸城市政府发的红头文件，建立起大质量工作机制，将质量工作的方方面面落实到政府各部门，落实到具体人，工作成效纳入年度绩效考核体系中。项目由市政府牵头，强力推进。过去抓质量监管，质监局单枪匹马，现在变为政府各部门齐抓共管的“联合舰队”。过去质量工作由质监局“独唱”，现在变成各部门“合唱”。政府其他部门由“参会”变成参与，由“观众”变成“演员”，诸城市质量兴市氛围明显增强。

诸城市市长陈汝孝接受记者采访时说，质量是企业之根、产品之本。高质量是区域核心竞争力、可持续发展力的标志，更是科学和谐率先发展的标志。这位获得首届山东省省长质量奖的市长表示，诸城将始终秉持质量兴市的命脉，全力推动经济社会更好更快发展。

诸城市质监局负责33个项目中的8个项目的工作，这8个项目又细化为16个小项。每个小项都列出了时间表、责任单位、责任人和分管市长。

为使这8项工作取得实效，该市质监局制定了《诸城市质量技术监督局工作目标考核办法》，列出了详细的考核项目、考核方式和奖惩标准。例如，在综合管理中，如果服务企业记录、检定记录不全，相关责任人每缺一项就要被扣50元。参加培训考试不及格，培训费用将不予报销。在争创名牌产品、地理标志产品、优质示范基地等方面，比规定指标多完成一个奖励100元，少完成一个扣除100元。该局通过狠抓规范化管理、加强基础建设，不断提升服务地方经济发展的能力。

质量兴市项目化推进在诸城结出了累累硕果。目前，全市拥有中国名牌产品13个、驰名商标14个，山东省名牌41个、山东省著名商标34个，山东省政府质量管理奖3个。知名品牌从层次到数量，在长江以北的县级市中稳居首位。不久前，山东省第一届省长质量奖颁布，诸城市获奖数名列前茅，在县级市中排名第一。通过开展质量兴市，诸城GDP由2008年的362.6亿元，上升到2009年的402亿元。

4月17日，记者离开山东诸城时看到这样一幕：诸城市舜王街道程戈庄村一片菜地前，几位村民正在田地里给庄稼施肥。3个身着质监制服的人员来到一个村民面前，拿出10元钱，要买一些他正在撒的化肥检测养分含量，这位村民高兴地捧出化肥。诸城市质监局局长王磊对记者说，质量兴市关键在落实。该局通过购买农民手中的化肥进行检测，能够有效监测化肥质量，发现制假售假线索，威慑制假售假分子。

编后 促进经济社会又好又快发展，离不开质量振兴。诸城质量兴市项目化推进只是山东省质量兴省工作的一个缩影。目前，山东省所有市、县都开展了质量兴市(县)工作。项目化推进质量兴市工作，是山东省质监部门的一次有益的探索，这一探索的意义不仅在于创新思路，更在于用科学的思维、理念、机制和手段，扎扎实实抓好质量振兴，推动经济社会的科学发展、和谐发展和率先发展。