温州质监局以“大服务”理念优化质监服务手段

标准计量夯基础 联盟标准作支撑 节能减排降成本 行业创牌引转型

温州质监局以“大服务”理念优化质监服务手段提升经济社会发展水平

质监职能涉及到经济和社会的方方面面，开展为企业服务也是有效履行质监职能的内在要求。在新形势下，需要以大质量观念，树立“大服务”意识，开展“大服务”工作，才能不断拓展质监事业发展新空间。因此，温州质监局不断强化质监工作“为经济服务、为企业服务、为民生服务”的意识，进一步转变行政理念，创新服务方式方法，努力提高质监工作的有效性和贡献率。

用标准计量服务夯实企业质量基础

日前，温州质监局开辟了检验检测公共信息服务平台等区域网络，并为企业配置了专门的密钥，使检验报告可查可控、监督管理高效迅捷，并建立起了科学、合理的业务管理新模式。以后。在该综合管理系统不仅可以查阅企业电子档案，企业需要哪方面的服务、国内外最新的标准也可一目了然，避免了服务“死角”。

据了解，2004年，温州市质监局在首次提出将标准化制定纳入科技进步奖范畴，以政府的名义给予标准制定企业奖励，并且在资金、技术上给予帮扶。在政府政策引导下，温州知名企业参与标准化工作的热情空前高涨。从2005年至今，温州企业和有关单位主导了113项国家标准的制定。2006年，温州质监局又制定出台《名牌培育企业行为规范》，从标准化、计量等基础工作抓起，名优企业发展开始有章可循。

“从地方标准到行业标准，从国家标准到国际标准，温州企业通过将创新技术转化为标准，在技术标准层面渐渐拥有了更多的话语权，从而提升了“温州制造”的整体水平，也取得良好的经济效益。”温州标准计量处处长余玮说起这几年走过的企业制标、采标情况感慨颇多。

数据显示，温州已完成采用国际标准确认124项，累计采标确认2964个产品，采标标志备案3个；名牌企业的标准化计量基础工作大幅提升，完成企业标准化良好行为确认AA级20家。全市产品质量整体水平得到提高，有力地促进了区域产业提升和经济结构调整。

以推进联盟标准解决企业共性问题优化产业竞争环境

今年，温州质监局着力推进质量诚信体系建设，把质量诚信要求纳入块状产业企业联盟标准。温州质监局局长吴一新表示，早在2001年温州质监局就率全国之先推出了联盟标准的实施意见。从温州实践看，联盟标准的推进在解决块状产业共性问题，优化产业竞争秩序方面发挥了重要作用。

2006年，温州市政府选择皮鞋行业为开展名牌培育质量提升试点，把企业分为ABC三类，对A类企业给予重点帮扶。2008年，“温州(国际)鞋都”被评为浙江区域名牌。2009年10月起，温州市首个浙江区域名牌联盟标准进入实施阶段。准入条件包括企业资质、产品质量要求、管理体系等7个方面，特别是在产品质量要求中增加了有害物质限量要求。该联盟标准的实施，为温州市打造“温州（国际）鞋都”浙江区域名牌提供了科学的技术支持，对推动该市皮鞋整体质量具有积极意义。此后，温州各地的联盟标准相继制定。

2007年7月，由浙江省乐清质监局牵头，联合乐清市头盔生产行业协会、头盔生产骨干企业共同起草的《浙江省乐清市助力车防护帽企业联盟标准》通过了审定，将防护帽与头盔产品进行明显区分。其后乐清质监局又相继协助小型零部件联盟标准与乐清市咨询机构联盟标准，从源头上对这两个行业进行有效质量监管。

在工业联盟标准取得成效的同时，温州局又积极探索农业标准新机制，开展以联盟标准引领和规制农业产业化发展，由市质监协会制定了《浙南米烧》等联盟标准，实施对保护传统、特色产业，提高农副产品质量起到积极地作用。

为了引导企业将专利转化为联盟标准，2009年温州出台了《温州市质量与品牌奖励管理办法》，对标准制定企业实施奖励。同年，温州质监局又率全省之先出台了《温州市联盟标准管理办法》，使联盟标准充分发挥其在产业转型升级中的技术支撑作用。

以节能减排服务改善环境质量降低能耗成本

“质量帮扶是企业的‘灵丹妙药’。”温州华正塑业有限责任公司负责人对笔者说。华正塑业年产塑料编织袋32万吨，是能耗大户。在质监技术服务队的上门指导下，企业建立健全能源计量管理制度，缩短工艺流程，改造更新核心设备，降低电耗。各车间、工段、主要用能设备分别设置了能源计量点，有效解决了跑冒滴漏现象。公司万元产值能耗降为0.099吨标准煤，同比下降30.7%；仅此一项，就为该企业增效近2000万元。

为了推进锅炉的节能，今年，温州质监局制定了高耗能特种设备节能工作计划，积极督促温州锅炉制造企业选择具有能效测试资质的单位对本企业生产的锅炉进行能效测试，测试结果达不到相关规范要求的，对应图纸不得再用于生产。

同时，加快推进集中供热，已建成前京制革基地、洞桥制革基地、前陈电镀基地、岩门制革基地、沿江电镀基地等5个集中供热区域。据统计，集中供热比分散的小锅炉供热热效率要高出45%左右，企业用能成本可以降低40%左右，还大大减少了废气排放。今年温州共节能量5.30万吨标准煤，节水量22.71万吨，减少SO2排放量0.0532万吨。

在乐清，质监局的倾心服务则为该市低压电器企业减轻负担1.2亿元。乐清是全国低压电器之乡，随着低压电器新标准的实施，有450家企业的5800多张3C证书需要换版。为降低企业换版费用，乐清市质监局及时向省质监局递交意见，得到国家认证认可监督管理委员同意，承认旧制度报告中与现行有效国家标准一致的检测项目和正确的检测结果；部分补充检测项目酌情考虑不向企业收取检测费用。此举为乐清低压电器企业节省换版费用1.2亿元。

以行业创牌引导产业转型升级

为了能为企业提供完善培育政策导向，温州质监局修订出台了《温州名牌产品评价办法》，进一步优化名牌产品结构，加大对名牌企业的扶持力度，增加了财政、环保、安监、经贸等部门的评价职能，并充分发挥行业协会和商会的作用。在名牌培育规划调整上，制订了《温州市名牌培育规划（2008年～2012年）》，大力向高技术、高附加值产品倾斜，着重提高高新技术产业和装备制造业名牌的比例，同时着力建立实施品牌企业质量诚信制度。

在今年的品牌联席会议上，温州市市长赵一德调整温州的质量品牌奖励导向政策，取消了对单个产品品牌的物质奖励，突出对有重大贡献企业和区域品牌建设的奖励；对严格实施准入标准、使用统一标识的企业由政府统一进行宣传，所需经费按照1∶1的比例由政府和企业共同承担；拥有中国名牌、驰名商标等国家级品牌企业在国家级媒体做宣传广告，政府按5%比例给予补助。

温州质监局也适时调整名牌培育规划，确定在皮鞋、服装（西服）、低压电器（小型断路器）、汽摩配（滤清器）、泵阀、制笔、合成革、眼镜、皮腰带、印刷等十大重点行业实施“产业品牌培育质量提升工程”，以名牌培育、标准引领、ABC分类监管、项目带动等工作提升十大产业，培育产业品牌。