昆明市质量技术监督系统服务地方经济建设纪实（宜良篇）

素有“滇中粮仓”、“烤鸭之乡”、“花香水城”美誉的宜良，被誉为现代新昆明的“米袋子”、“菜篮子”和“后花园”，长期以来为昆明市民提供着安全、优质、生态的农产品；宜良县委、县政府根据昆明市委提出的“把宜良定位为现代新昆明的四个辅城之一，将作为新昆明的都市区，建设成为云南通向沿海和东南亚国际大通道上的重要节点，都市区内正在崛起的以新型工业和旅游服务为主导的二级城市，全市重要的农副产品生产基地和工业的重要承接地”的战略部署，倾力创建“宜民、宜人、宜居”城市。“十一五”期间，昆明市质监局宜良县质监局以落实县委、县政府的中心工作目标为己任，服务企业、服务民生、服务社会、打假治劣、扶优扶强，为宜良县经济社会发展作出了应有贡献。

服务地方经济 突出一个“实”字

经济建设是全党的中心工作，也是地方政府的中心任务，质监部门的综合管理、行政执法和安全监察等所有职能，都是为经济建设服务的。宜良县质监局认为，只有紧贴地方工作中心，以服务当地经济建设为根本宗旨和出发点，质监工作才能立得住、站得稳、做得强，才能更好更快地发展。衡量质监工作有无成效，不仅仅是看查获了多少假冒伪劣商品、罚了多少款，更要看我们的工作是否提升了企业产品质量水平，是否得到了解决，社会关注的质量问题，对当地的经济发展是否起到了促进作用。

为切实提高企业生产水平，服务地方经济，宜良县质量技术监督局在县委、县政府的领导下，坚决贯彻省局、市局的指示精神，紧紧围绕一个“实”字，以“质量安全”、“质量提升”为核心，以“名牌战略”、“质量兴县”等为工作切入点，把各项服务工作落在实处，实实在在为地方经济发展服务。

一是以“质量兴县”为主导，扎扎实实促质量提升。

对全县工业企业质量档案及时进行动态更新，全面掌握全县工业生产企业尤其是获证企业的基本情况及产品质量状况，做到底数明，情况清。每半年向政府提出《宜良县企业工业产品质量分析报告》，为全县的宏观经济决策，提供科学的依据。

大力推进名牌战略工作，提升县域产品市场竞争力。宜良县是农业大县，工业基础十分薄弱，作坊式小企业多，有规模的企业少。针对宜良的工业基础现状，宜良县质监局制定了“引导小企业发展，推动大企业做强”的工作方针，明确31家企业为培育目标，目前全县有1个产品获得省名牌，1个产品曾获国家免检产品，两个产品获昆明名牌称号，5个企业通过了质量管理体系认证，9个企业通过了绿色食品认证。

二是抓好民生计量，促进市场计量公平公正。计量工作的特点是与人民群众日常生活密切相关。近年来，宜良质监局分阶段开展了“诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区乡镇（含学校）”的服务活动。与县内两大集贸市场签订了责任书，集贸市场和医院的强检计量器具检定率均达100%。对全县化肥、水泥、食品加工等20余家定量包装生产企业的定量包装产品进行了检查，从源头上抓好生产定量包装商品净含量的合格率。

三是夯实标准化管理基础工作。加强对企业标准备案管理，严格按照国家、省市局对企业标准备案程序的要求，认真组织审定，进行备案。积极推动农业标准化工作，成功组织申报了“昆明市宜良县鸭子养殖加工标准化示范项目”和“昆明市宜良县洋葱种植示范区”两个农业标准化示范区并通过验收，完成了相关标准的制定，其中“昆明市宜良县鸭子养殖加工标准”已上升为云南省地方标准，两个农业示范区实行标准化管理后取得了良好的社会效益和经济效益。现阶段，宜良县质监局正在为“宜良烤鸭”申报地理标志产品而积极做相关准备工作。

四是以科学发展观为指导，为县内招商引资企业做好服务。根据要求，对招商引资企业办理组织机构代码证实行了免费办理。对一些需要办理生产许可证而又是县政府要求“先上车后买票”的企业，不是简单的去处罚，而是及时组织企业按要求进行生产许可证的申报，同时加大对需取证产品的必威足球彩票 力度，确保取证产品的质量。对县内重点企业中出现的一般产品质量问题，严格执行首违不罚，督促企业查找原因，进行整改。

　　县四大班子领导参加质量月座谈会

日常巡查监管 坚持一个“严”字

一是强化产品质量源头监管，着力提高产品质量。扎实开展重点产品质量必威足球彩票 和产品质量定期监督检查工作，针对容易出问题的产品及已有预警通报的产品，加大必威足球彩票 的频次。通过几年的努力，必威足球彩票 的有效性得到提高，目前宜良县产品质量必威足球彩票 合格率为78.08%（低于全市水平0.38个百分点）。

二是加强对食品企业的巡查检查，确保食品加工生产环节的质量安全。宜良县是一个传统食品加工基地，企业多，但规模小，且季节性生产较强。宜良县质监局根据这些特点，对食品企业实行了分类监管。由于扎实开展了帮扶引导工作，因此，在宜良这样的农业县，食品获证企业数仍达62家79个单元产品之多。另外针对宜良酱菜生产企业较多的情况，加强季节性监管。在生产季节期，加大巡查抽查力度，做到在生产状态下检查。建立季节性食品生产企业开业、停产申报制度。要求企业在其开业或歇业时，应向县质监部门备案。在季节性生产开始前，由县级质监部门牵头组织卫生、食药、工商对其卫生状况、生产条件和质量安全控制措施进行核查，符合要求的方可生产。由于对食品生产加工环节实施了严格的监管措施，宜良县食品生产加工企业依法生产的意识得到了强化，生产行为得到了规范，宜良县食品质量安全得到了有力保障。

三是扎实开展特种设备安全监管工作，构筑了县乡村3级监察网络。宜良质监局始把特种设备安全监察工作放在首要位置，向全县220家特种设备使用单位发放了“特种设备使用安全管理责任告知书”和“特种设备安全监察提示卡”，使特种设备管理人员时刻牢记“安全责任重于泰山”、“防范胜于救灾”。不断健全和完善动态长效监管机制，加强安全监察体系建设，努力形成政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持的安全生产格局。近几年，宜良县无一起因监管不到位的特种设备事故发生。

行政执法打假 抓住一个“狠”字

宜良县质监局始终认为，服务地方经济，创造优质投资环境，是质监部门的首要工作，但依法行政，严厉打击假冒伪劣产品也是服务地方经济的一个重要手段。“十一五”期间，宜良县质监局深入整顿和规范市场经济秩序，把打假治劣作为全面履职的重点，坚持监督与服务并重，采取“查、治、管、扶、建”相结合的方式，加强打假网络建设，进一步落实辖区打假责任制、食品安全监管责任制、行政执法责任追究制，突出重点产品、重点区域的监管，为宜良县经济健康持续发展保驾护航。行政执法主要突出了以下几个方面：

围绕服务三农，以化肥为重点产品抓好农资专项打假活动。在每年的春耕季节前，宜良质监局都要对县内3家化肥生产企业进行执法检查和产品抽查，确保辖区内生产企业的产品质量，同时，组织执法人员深入各乡镇，对春耕期间农业生产使用的复混肥、磷肥等进行必威足球彩票 。目前，县内3家化肥生产企业的产品质量合格率为100%，市场销售的化肥产品质量合格率为95%。

开展“家电下乡”相关产品专项打假。“家电下乡”活动是党中央、国务院为扩大农村消费，提高农民生活水平，促进社会主义新农村建设的重要举措。宜良县质监局根据上级要求，认真开展“家电下乡”等产品质量专项检查。在检查中，重点是对查处以假充真、以次充好、以旧充新、以不合格产品冒充合格产品、无3C认证生产、销售等违法行为。对中标产品能效标识进行检查，坚决打击能效标识以低冒高的违法行为。其中对“家电下乡”中较为突出的摩托车“大排小标、小排大标”的违法行为依法进行了处理。

对县内标准化学校建设工程进行了专项整治。宜良县委、县政府在制定出台的《宜良县标准化学校建设工程管理办法》中明确规定了质监部门的工作职责，即负责对标准化学校建设工程使用的建筑原材料的质量进行监督检查。根据宜良县委、县政府的要求，宜良县质监局对全县在建的标准化学校建设工程进行了拉网式检查，对在建设工程中使用伪劣防火门防盗门、劣质墙体材料、不合格电线等违法行为进行了严厉处罚。

关注民生，严把房地产、基础设施建设所需钢材、扣件、门窗、消防等产品的质量关。在行风评议中，群众对质监部门提出了严把房地产建设工程原材料质量关的要求。宜良县质监局高度重视，对建筑工地即市政工程的原材料开展重点整治工作。对建设工程中使用不合格原材料、不合格扣件和安全网、“瘦身钢筋”、无3C认证配电柜等违法行为进行了严厉查处，有力的净化了宜良建筑市场，维护了人民群众的切身利益。

“十一五”期间，通过对假冒伪劣商品的大力打击，有力营造了公平竞争的市场环境，促进了宜良县企业的质量意识，以诚信作保证、以质量求生存、走创品牌发展之路已成为宜良企业的自觉要求。宜良县质监局在执法过程中也注重不断提高办案质量和执法水平，几年来，行政执法案件错案率为零，未发生行政复议、行政诉讼案件。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。在“十一五”期间，宜良县质监局在日常监督管理工作中，在行政执法工作中，做到了全面履职，为宜良经济社会的健康持续发展作出了应有贡献。在今后的工作中，宜良县质监局将在省市局和县委、县政府的坚强领导下，以科学发展观为指导，按照省市局的要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，全面服务宜良经济社会发展，努力构建“和谐质监”，再创佳绩，为质监事业的繁荣而努力奋斗。