履行对白山黑水的承诺

——吉林检验检疫局落实国家质检总局同吉林省政府签署《关于加强全面合作备忘录》纪实

2009年8月30日，国务院正式批复图们江区域合作开发规划，作为内陆省份的吉林省踏上了大开放、大开发的新征程。2010年2月，履任仅一个月的吉林检验检疫局局长、党组书记赵振拴顶风踏雪来到长吉图开发开放先导区的前沿窗口———珲春市口岸考察。考察回来的赵振拴感受到了吉林检验检疫人应挑起更重的重任，以高度的责任感去履行更大的历史使命。

2010年7月16日，国家质检总局与吉林省政府在长春签署了支持“长吉图开发开放先导区”建设，促进吉林省经济发展的《关于加强全面合作备忘录》。吉林检验检疫局迅速对落实“合作备忘录”进行了部署，确定了22项工作要点，并将其分解为42条具体措施，明确了各部门职责和完成时限等内容，切实抓好落实工作。

在政策上，探索“借港出海、联港出海、内贸外运”等先行先试办法。该局指导45家企业获得了“绿色通道”，44家企业涉及47批货物、货值247万美元的出口货物实现了直通放行。

加强轨道客车、专用汽车、电子信息等出口基地建设方面支持措施的研究制定工作，在政策指导、检验放行、认证监管等方面争取国家质检总局的有关特殊政策支持。

为保障从珲春圈河口岸经朝鲜罗津港向上海、宁波运原煤“内贸外运”顺利进行，积极与朝鲜检验检疫部门、上海检验检疫局等相关部门对接，助政府实现借港出海、连线过境、内贸外运战略目标。

与天津口岸签署直通放行协议。与辽宁大窑湾局“建立并实施口岸快速验放机制工作调研组”，对长春大成集团生产加工的出口玉米淀粉等产品实行快速验放机制，从口岸批批查验减少到查验率不超过2%，为长春大成集团快速通关提供了方便条件。

5月20日，吉林省政府下发《吉林省出口食品农产品质量安全示范区建设实施办法》，搭建了“政府主导、联合部门、企业主体、社会参与”的扩大食品农产品出口的平台。

吉林检验检疫局已与辽源市、四平市、延边朝鲜族自治州等签订了合作备忘录。在吉林省首批推出16个食品农产品出口示范区。

9月，实现了吉林省优势产品———鹿肉出口，这在吉林省乃至全国尚属首次。随后，吉林省农产品捷报频传。树莓实现首次对美出口，白菜实现首次对韩日出口，甜豆出口创新高。吉林省示范区建设工作得到了国家质检总局的充分肯定，在8月召开的全国示范区建设工作会议上，吉林检验检疫局做大会发言。

今年年初，吉林检验检疫局提出了“培育一批潜力企业，扶持一批规模企业，提升一批优势企业”的“三个一”帮扶活动。围绕“三个一”活动，吉林检验检疫局给46家企业送去了个性化服务。

抓“检测整顿”。从加强人力资源、仪器设备、结果控制管理等八方面深入整顿，并开展以检测为重点的岗位比武和练兵活动。实施“以检代培”、“以研带培”，引领技术人才向高端发展。

在开展“质量提升服务进万企”活动中，选定长春一汽轿车、长春轨道客车等121家重点进出口企业，提供“三进”企业服务。制定了加强口岸核心能力建设发展规划，确定了4个口岸先期达标，构筑口岸生态、环境、卫生安全屏障。加强了与吉林省公安厅、民航在口岸防恐和突发事件方面的合作。

在加大利用普惠制和区域性优惠贸易政策的实施力度上，采取在各地区开展政策宣讲会，让更多企业了解和利用普惠制和区域性优惠贸易政策。今年1~9月，全省利用普惠制和区域性优惠贸易政策签证数9256份，签证金额5.14亿美元，获优惠政策减免关税3088.4万美元。

长吉图战略规划的实施，将使吉林省的历史掀开新的一页，吉林省经济社会发展迈入了新的历史纪元。2010年，是十一五规划的收官之年。吉林检验检疫局已将《备忘录》所规定的工作内容全面列入“十二五”规划中，并细化工作内容，以求得制度保障和协调发展。