天津检验检疫局推进科技建设工作综述

“十一五”期间，天津检验检疫局共主持省部级科研项目72项，国家标准208项，行业标准199项；获省部级一等奖1项，二等奖6项，三等奖15项；获国家发明专利及实用新型专利受理45项；局属4个检测中心共拥有实验室面积约32000平方米，包括8个国家级重点实验室和4个规划国家级重点实验室，6个区域实验室，在危险品检测、转基因研究等领域处于系统领先地位……

近年来天津局大力实施“科技兴检、人才强检”战略，以科技创新为动力，深化科技体制改革，促进业务机制改革，着力加强检测技术能力建设，充分发挥科技在支撑检验检疫事业发展、维护国家经济安全、提高产品质量、促进外贸和地方经济发展、保护人民生命健康安全等方面的支撑保障作用。

问渠哪得清如许 为有源头活水来

——天津检验检疫局推进科技建设工作综述

技术支撑业务能力明显增强

随着经济全球化进程的不断加快，国内外经济环境和贸易形势日趋复杂。面对迅猛的发展形势，天津检验检疫局（以下简称天津局）加强科技能力建设，加大技术对业务的支撑力度，积极破解业务量激增带来的技术难题，在业务改革、口岸通关、工作流程等方面进行了卓有成效的研究、探索与创新，并取得了突出的实际效果，极大地推动了检验检疫事业的发展，同时有效地促进和带动了地方和区域的经济和社会发展。

随着天津局以“集中审单、集中查验、集中转检”为主要内容的“三集中”监管模式的推行，建成了审单中心、查验中心、转检中心、视频指挥中心和数据交换中心，使得审单时间缩短至每票0.3秒，差错率控制到了3‰以下，确保重点敏感商品的100%查验，集装箱查验量较以往每日2~3箱上升至每日20箱，且工作标准统一，从而实现监管机制的严密化、高效化和规范化。

在“三集中”业务改革的基础上，加大信息化技术支持力度，推动以“产地检验，口岸出单”出口模式和“口岸转检，属地报检”进口模式为核心的“天津口岸直通模式”，进一步理顺了口岸与内地检验检疫机构的关系，增强了系统执法把关的整体合力，进出口货物由“两次报检、两次查验、两次出单”变为“一次报检、一次查验、一次出单”，实现了进出口货物在口岸检验检疫环节的“零滞留、零等待”，有效解决了内地、口岸多头代理等问题，大大降低了企业的物流成本。

在此基础上，天津局开展了工作流程优化的科研攻关，强力支持内部业务流程的再造，按照并线扩面、变纵为横的原理，将目前直线查验作业模式中的同类项目合并，收到了显著成效，实现了“三个提高，两个降低”，即提高了工作效率、提高了不合格的检出率、提高了内部管理水平，降低了工作差错、降低了廉政风险。

科研制标检测能力不断提升

针对科研工作中出现的重点难点，天津局一方面对以往建立的科研项目、专项经费、科技奖励管理办法等规章制度进行了修订，增加了对外科研协作管理办法，另一方面尝试创新机制，寻求有效的方式办法来加强科技管理，加大科技服务，全面提升科技水平。

经过与天津市科技部门沟通，检验检疫科技研究首次作为专项被列入天津市2011年科技支撑计划重点项目指南，并且首次作为组长单位，牵头编写天津市十二五科技发展“生物与生态环境安全领域”子领域规划纲要，为天津局科技工作的长远发展打下更加坚实的基础。

为抓好项目的实施，保证项目完成的进度和质量，天津局创新机制，增加了项目中期评估制度，对执行时间过半的科研课题进行了中期检查，建立了由课题负责人进行现场汇报，专家当面质询，广大科技人员积极参与的课题监督检查机制，取得了明显实效。通过这一制度的实施，管理部门对课题进度情况有了充分的了解和掌握，项目进展中存在的问题得以研究和解决，课题完成的进度和质量得以保障，广大科研人员通过汇报和交流得到了锻炼和提升，相互学习、团结协作的科研氛围进一步活跃。

在科研立项工作中，天津局党组明确提出了“确定一批、研究一批、储备一批”的立项规划指导方针，确立了以国家质检总局科研项目为主攻方向，积极争取科技部、天津市等各级各类重点重大项目，着力开展好局自研立项的科技战略任务。在上述方针和任务指导下，天津局科技立项逐步形成了梯次规划的合理格局，实现了科技攻关的重点突破和点面结合，开拓了基础研究、应用研究、储备研究的齐抓并举的良好局面。

天津局把科研工作作为重要的考核指标纳入部门考核体系，对科技管理工作进行全面量化设置，建立了以获得科技奖励、取得科研标准立项、发表论文专著、取得专利和成果应用转化为主体的科技创新正激励加分项，以及覆盖科研制标申报、立项、进度实施、鉴定验收、资料档案等全过程科技管理项的减分考核项，实现了工作成效的量化考核。通过责任落实到部门，能效考核到部门，使各部门更加重视科技工作，科技管理和攻关创新的力度明显增强。

作为以技术执法的政府部门，对最新的专业咨询和相关标准的及时获取是各个一线业务处室和各大检测中心在日常工作和科研工作中都热切关注的需求。为建立便捷的优质科技资料和专业信息的获取渠道，帮助广大的科技人员提升科研素质，天津局搭建了科技信息平台，整合了图书阅览室、标准阅览室和科技文献查询三大功能，可提供局内专业图书馆内藏书信息、所有搜集到的标准文档、专利检索、国家法规数据库等多个数据库资源以及中文硕、博论文等资料的检索查询。局内人员在任何办公地点登录局电子政务网便可查询，现该平台的点击率已突破52800人次。

几年来，天津局使用信息化手段，开发了局科研管理系统，把科研项目、标准制修订、科技奖励、专利、人才、论文以及经费开支等方面的管理工作内容整合到系统管理中去，并创新性增加了督办报警功能，可按照预制时间对管理员和项目负责人进行进度预警提醒；而其网上流转的便利功能，提高了政务工作效率。另外，系统中科研、标准、人才、论文等各类数据库也方便了各部门的统计查询，因此大大提高了科研工作的管理效率。

检测项目和检测业务量代表着检验检疫业务检测的能力，也是一线科技人员“苦练内功”的重点。天津局为应对外来动物疫病的入侵危险，开展了检测技术研究储备，对非洲猪瘟检测技术进行了立项研发，研制成功系列试剂盒可用于进口动物的防疫检测，应用前景非常广泛。以技术研发为基础，研制出系列自行车检测设备，现已应用于日常的检测工作中，以此来帮助企业解决欧盟等对自行车产品设置技术指标的贸易措施，拓展企业的产品出口能力。

将研发成果转化为标准应用于实际业务检测工作中，更是天津局科技成果推广应用普遍采用的方式。

针对日本“肯定列表制度”，天津局科技人员紧急研制了《进出口食品中硫丹残留量的检测方法》等几十项行业标准，打破了相关产品国外技术性贸易措施，为我国该类产品的快速验放、快速出口和顺利出口到日本、欧盟等国际市场起到了重大的作用。他们制定的《铁矿石安全卫生检验技术规范第1部分：取样 手工法》标准，打破了澳、巴占领铁矿石取样领域的状况，使我国贸易商在谈判中增加了筹码，也得到了国家质检总局的高度认可。

实验室能力建设快速走强

政策和技术是检验检疫工作的基本保证，其中技术是支撑执法的主要手段，实验室则是技术执法的基础。

近几年，天津局努力加大自身投入、多方争取地方支持，对实验室的硬件设备和环境设施进行了建设和改造，从2006~2009年，投入大量资金相继引进多台大型检验检疫专用仪器设备来武装实验室，50万元以上大型仪器拥有120余台，大部分为世界领先水平的产品，实现了业务检测硬件能力的大幅提升。

运用数字化系统化技术，是天津局为实验室管理提供的有效手段。他们创新性地开展了数字实验室的开发和应用，实现了以ISO/IEC17025:2005-5-15《检测和校准实验室能力的通用要求》（GB15481）规范为基础，利用数字化网络化技术，对实验室的业务流程和信息资源以及行政管理等以合理方式进行管理的目标，该系统把人员、设备、财务、质量控制、业务流程、日常管理、科研制标、信息发布、客户服务等功能有效融入到平台中，使得实验室的管理向更高层次迈进。

重点实验室作为领域内龙头实验室，天津局高度重视其内部管理工作，定期组织重点实验室进行自查，并邀请相关专家对实验室的建设和运行及时进行评测，发现问题及时督促实验室进行整改。为发挥重点实验室领军作用，他们对重点实验室的人才、设备、设施、环境建设进行政策倾斜，同时对重点实验室的任务和作用提出明确要求。他们还根据天津市发展建设特点积极探索合作共建的新模式，借助外力，达到更好、更快、更强地建设国家级重点实验室的目的。

为了提高和扩大实验室的社会影响，提高检验检疫实验室社会竞争力，把质量提升活动推向深入，天津检验检疫局在局门户网站上特设质量提升专题栏目，深入细致地宣传实验室能力建设情况，宣传质量意识；为四大检测中心设计制作了视频、电子杂志和宣传展板，全方位宣传实验室检测实力；通过“实验室开放”展示月等系列活动有力地进行了宣传，使更多的人了解了检验检疫的检测实力，也使质量提升活动、全民质量意识更加深入人心。

科技人才队伍成长速度加快

问渠哪得清如许，为有源头活水来。

几年来，天津局坚持以人为本，牢固树立人才是第一资源的理念，形成了科学的人才引进、使用、培养、考核、评价机制，建成了一支富有创新能力的高素质的科技人才队伍，在近300名技术人员队伍中，拥有高级职称的人员近100名。

为了培育拔尖人才，天津局建立了完善的学科带头人培养制度，赋予他们优良宽松的科研环境，给他们提供各种有利发展条件，造就了一批批年轻的科技领军人才，一些带头人已成为系统乃至全国的行业技术专家。目前，天津局拥有教授级研究员6名，博士研究生10人，拥有包括院士、长江学者在内的外聘高级技术顾问16人，他们在检验检疫科技创新方面发挥着越来越重要的作用。天津局加大与天津市引智工作主管部门合作力度，已陆续请进来多位美国、新加坡等国外业内专家对全局的科研课题进行指导。

与此同时，天津局还定期开展科技大讲堂、技术培训课堂，邀请各专业的专家、学者，联系国内外著名大型设备生产厂商，为一线技术人员就科研素质、设备使用、检测技术等方面的能力提升进行大量培训；为技术人员创造各种进修机会，派出人员参加国内外相关的技术培训和专业讲座；检测中心内部组织科技工作例会，读论文，作汇报，进行检测技术经验交流和专业发展研究介绍。