呼和浩特：正在崛起的草原都市

1923年夏，一个阴云密布的早晨，一名蒙古族青年来到北京。他身材较高，穿一身布衫，走进了北京蒙藏学校（中央民族大学附中前身），开始了新的学习生活。

他叫多松年。

1925年，多松年被中共北方区委选送到莫斯科中山大学学习，在党的培养下逐渐成长为一名坚定的共产主义战士。

1927年，多松年在张家口被反动军阀残忍杀害……

2021年6月8日，记者来到修葺一新的呼和浩特市多松年烈士纪念馆，驻足观看，一帧帧，一幅幅，了解其虽然短暂却充满光辉的革命生涯。

多松年的理想，是建设社会主义新中国，当然，也要建设好自己美丽的家乡——呼和浩特。

从“青色的城”到“智慧城市”

呼和浩特城市建设开始于明万历年间，最初名叫归化，后来演变为归绥。新中国成立后，城市名称于1954年改为呼和浩特，蒙古语意为“青色的城”。

青色，意味着郁郁葱葱。不错，城市北面的大青山目前植被恢复良好，呈现一派青色；南面著名的昭君墓，也是绿草青青，故历史上就称之为“青冢”。

当然，青，不仅指林木繁茂，更指向城市的生机活力。

20多年来，记者三次走进呼和浩特，第一次是在上个世纪90年代。当时的记忆如今已经比较模糊，但对城市的总体印象是小和旧。今天，呼和浩特已经通了高铁，最快两小时十分钟就能“飙”到北京。而当年，要坐十多个小时的火车。

城市交通也焕然一新。6月9日，记者在鄂尔多斯东街上了102路双层巴士，坐在上层头排，宽阔的敕勒川大街映入眼帘：双向十车道的大街上，尽管车流量并不小，但仍是畅通无阻；当车拐入北面的新华东街后，仍然是宽阔的双向十车道。

城市地下交通也迎来了新的发展。2019年开通的地铁1号线横穿城市中央，从回民区的西二环外起步，经过乌兰夫纪念馆、新华广场、将军衙署，抵达呼和浩特东站和白塔国际机场；2020年开通的地铁2号线则穿南北而过，方便了新城区和玉泉区市民的出行。一个300多万人口的城市建起这两条分别长达20多公里的地铁，呼市的城市建设成就可见一斑……

以上，只是传统的城市建设观。近年来，呼和浩特市更加注重“智慧城市”建设，以打造全新的“青色的城”。

疫情来了，如何做好疫情防控工作？呼和浩特市的民营高新企业站了出来——华讯高科开发出“呼和浩特市居民出入信息登记管理平台”“核酸检测一码通”。

“我们还应时所需，推广了‘蒙冷链’食品追溯系统，做到了‘首站赋码、一码到底、来源可追、去向可查、人物同防’。”采访中，呼和浩特市副市长乔允利这样告诉记者。

当然，智慧城市的内涵远不止于此。智慧交通、智慧医疗、智慧政务、智慧旅游等，正在呼市蓬勃发展。

一句话，呼市的智慧城市建设早已破题起步，“城市大脑”上线运行，“接诉即办”全面启动，乡村、社区、校园、企业等重点领域基层治理创新推进，民族团结进步事业不断深化。

从“小部梨园”到草原都市

“小部梨园同上国，千家闹市入丰年。”

清代诗人王循写过一首诗，名《归化城》，以上两句便出于此诗中。两句诗道出了当年这座城市商贾云集、百货流通、贸易发达的繁荣景象。

这不奇怪。清朝时期，归化城是清廷设置的对蒙贸易中心之一，是全国各地商人同蒙古草原和西北地区进行贸易的重要贸易集散地。发生在这里的大量故事，生动记录着中原汉族文化与北方少数民族文化逐步融合的点点滴滴，是书写在东亚版图上的优美史诗。

时光荏苒，云卷云舒。

记者从呼市发展改革委了解到，解放初期，呼和浩特仅有工业企业150户，年工业总产值938万元，工业行业主要包括发电、制砖、纺织、皮毛加工和印刷等初级产业。

从1978年开始，随着经济体制改革的不断深入，工业体系由“小而弱”的纺织、化工、食品、建材加工制造业，逐步转变为“大而强”的食品加工、电力能源、电子信息、生物医药、现代化工、光伏材料六大优势特色产业。

到2017年，工业总产值由1978年的不足5亿元增长到1346.8亿元，增长了277倍。此时的乳业销售收入首次突破1000亿元，成为全市第一个千亿级产业，“中国乳都”闪亮登场。

“十三五”期间，为实现“中国乳都”转型升级，呼和浩特市依托伊利、蒙牛等龙头企业，打造了土默特左旗和和林格尔县两大乳制品加工产业集群，形成了液体乳、乳粉及各类特色奶制品产品体系。

“十三五”期间，呼和浩特市的综合经济实力显著提升，产业结构调整为4.5∶29.1∶66.4，培育形成了乳业、生物医药、硅材料和装备制造等优势产业。

努力当好五星“店小二”

城市的发展是各方力量努力的结果，良好的营商环境由各职能部门共同营造。市场监管部门就是其中的一支重要力量。

新城区是呼和浩特市营商环境建设成绩比较突出的一个区。

新城区市场监管局副局长赫富告诉记者，新城区市场监管局认真落实市政府《进一步优化营商环境更好便民利企九条措施》，持续深化“放管服”改革和优化营商环境，取得明显成效，2019年被市场监管总局评为“先进集体”。

2020年，虽然有疫情影响，但新城区新开办企业仍然达到3680户，比2019、2018年分别增长29%和58%。

工作有啥诀窍？记者了解到，其中离不开该局率先试点开展的企业开办“一网通办”、简易注销“一网通办”、率先试点“一照含证”以及“双随机、一公开”监管、“互联网+风险防控”等举措的实施。

采访期间，工作人员带着记者参观了“国家知识产权局商标业务呼和浩特受理窗口”“企业开办专区”“帮办代办专区”“营业执照自助打印区”，介绍了相关工作的开展情况。

记者在随后采访呼和浩特市市场监管局局长苏云喜时，他透露了好几个令人欣喜的消息——

一份发文日期为今年6月2日的呼和浩特市政府文件显示：“2020年，市市场监管局……高效完成全市市场监管工作，在全自治区市场监管重点工作考核中获得优秀（考核得分全自治区排名第一）。”

一份发文日期为今年4月30日的自治区市场监管局文件显示，在持续优化营商环境等方面，呼和浩特市市场监管局在3个被评为“优秀”等级的单位中，排名第一。

副市长乔允利告诉记者，去年以来，呼和浩特市委、市政府始终站在“两个维护”的高度，把优化营商环境作为重大政治任务、重大民生工程全力推进。在政务环境方面，突出“快”，推行“一窗申请、一份材料、一次办结、一次领取、只跑一次”的“五个一”并联审批办理模式，企业开办时间压缩至0.5个工作日，工程建设项目审批压减至73个工作日，简易项目压减至12个工作日；突出“优”，聚焦企业“全生命周期”，制定出台便民利企9条措施；突出“合”，推动必威首页体育 “一枚印章审批”，实行“一门、一网、一次、一窗”审批，整合全市56条市民热线为“12345”一号服务，实现“7×24”小时全程服务。

另一方面，呼和浩特市对损害营商环境的行为“零容忍”。2020年市纪委监委重点调查“小官弄权”“科长专政”等问题线索43条，立案8件，查处26人。

这些得力措施的推行，使营商环境得到极大改善，市场主体的干劲也更足了。

“最近3年，我们企业在转供电方面已经得到退费56万元。电价政策真正落到实处！”记者在呼和浩特市东郊最大的快递电商产业园采访时，中通快递经理朱洪飞这样说。

记者了解到，电力供应情况的好坏也是判断营商环境优劣的一个重要指标。近年来，呼和浩特市市场监管局认真开展转供电环节违规收费专项治理工作，已责成200余户转供电主体完成退费金额高达2300万元。

“我们正在建设新的快递分拣作业区。政策好了，我们觉得更有奔头了！”朱经理高兴地说。

98年前，多松年从偏远的山区走进北京，学新知，开新智，投身革命，为的是改造旧中国，建立新中国，建设新家园……烈士的鲜血没有白流，烈士的心愿早已成真。今天的呼和浩特，正在“放管服”的改革洪流中，在大青山下，建设崭新的草原都市。