上海全面推行证明事项告知承诺制

为贯彻党中央、国务院持续“减证便民”、深化“放管服”改革、优化营商环境的部署，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境，根据国务院办公厅《关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》，结合辖区实际，上海市政府办公厅日前印发《上海市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，全面推行证明事项告知承诺制。

《实施方案》明确了主要目标，即以行政机关清楚告知、企业和群众诚信守诺为重点，推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式，从制度层面进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题。

根据《实施方案》，上海市各级行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织在办理必威首页体育 、确认、给付等依申请行政事项时，除直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全，以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项等情形外，将全面实行证明事项告知承诺制。

《实施方案》指出，申请人被纳入严重失信主体名单，或者在上海市的证明事项、涉企经营许可事项、行政审批事项告知承诺中存在曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前，不适用证明事项告知承诺制。

行政机关若在核查中发现申请人作虚假承诺的，将依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，同时将申请人失信情况记入其信用记录。申请人涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

此外，为提高核查效率，上海各市级主管部门将依托国家数据共享交换平台、全国信用信息共享平台和上海市“一网通办”平台等，逐步实现跨层级、跨部门、跨地区数据共享和业务协同，完善在线核查支撑体系。