智慧监管为消费者提供放心食品 北京市市场监管局推进营商环境建设成效显著

近日，北京市市场监管局对外发布《努力维护公平竞争、持续激发市场活力——北京市市场监督管理局2020年优化营商环境改革取得新进展》工作情况。记者获悉，2020年，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域，北京市市场监管局依法依规实行全覆盖的重点监管，按照“四个最严”标准严防严控食品安全风险，通过加强智慧监管，应用信息技术完善重点产品全链条管理，为消费者提供安全可靠的食品。

强化食品风险分级管理，提升监管靶向性和精准度。出台了《北京市食品销售风险分级工作规范》，采用量化评分的方式确定食品销售经营者的风险等级，科学有效实施流通环节食品安全监管。在食品生产领域，采用“风险分级+双随机”形式，对全市食品生产企业开展全覆盖监督检查，根据食品生产环节的主体数量、结构和风险等级建立“主体库”，增加对高风险主体监督检查的频率。

开展食品类专项清理整治，坚决守住食品安全底线。开展了固体饮料、压片糖果、代用茶等食品专项整治，严厉打击固体饮料等特殊形态或包装形式的食品非法添加、虚假宣传、违规销售等违法违规行为。专项整治工作开展以来，北京市共计检查食品生产经营主体9467家次，排查企业产品290个品种，抽检样品505批次，其中合格500批次，不合格5批次。北京市所有学校100%达到明厨亮灶要求，开展了保健食品行业专项清理整治，严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传、违法广告、违法直销、制假售假等违法行为和突出问题，检查生产主体170家次，检查经营主体22591家次，责令整改280家次。

加强智慧监管，应用信息技术完善重点产品全链条管理。2020年10月26日，北京市市场监管局与市商务局联合发布《关于推广应用北京市冷链食品追溯平台的通告》，在全国率先提出“未按照管理要求上传追溯数据的进口冷藏冷冻肉类、水产品，本市进口冷链食品生产经营单位应做到不采购、不销售、不使用”。2020年11月1日，“北京冷链”正式上线运行，标志着北京市进口冷藏冷冻肉类、水产品管理全面纳入电子追溯管理。截至2020年12月31日，“北京冷链”累计注册完成企业10522家，其中经营进口冷链食品（以进口冷藏冷冻肉类、水产品为主）的企业4521家。累计记录产品品种23978个，商品批次42103个，涉及93个国家和地区、国内30个省份，累计流通产品24.43万吨，平均每日新增记录产品2000余吨。

加强特种设备安全监管，严控事故发生。做好疫情相关医疗机构特种设备服务，组织对医学集中观察点等疫情防控场所特种设备开展安全检查。针对建设工程施工现场起重机械、大型游乐设施、客运索道、快开门式压力容器、液化石油气充装单位、瓶装工业气体充装单位等重点设备、重点单位开展隐患排查治理，全年共监督检查3165家次，发出安全监察指令书107份，督促企业消除特种设备安全隐患。

强化市场主体责任，加强产品质量管理。编制《市场主体产品质量法律义务及禁止性的行为清单》，梳理产品质量通用法律义务及禁止性行为、特殊性产品质量法律义务及禁止性行为33项，督促市场主体自觉守法。组织开展消费品召回工作，为消除质量安全隐患，2020年北京市共有23家企业采取修理、更换、退货等方式主动召回产品共7538（件），涉及儿童玩具、服装、家电、电子产品、日用品等消费品。

一年以来，在北京市委市政府的领导下，北京市市场监管局立足自身职能，一手抓疫情防控一手抓营商环境建设，在提升便利化水平、完善监管机制、增强服务效能上开展了一系列改革，更大程度地激发了市场活力和社会创造力。推动全市范围内开展“证照分离”改革全覆盖试点、在全国率先开展市场主体登记告知承诺制，进一步提高了“准入准营”效率；在食品、特种设备等特殊重点领域，依法依规实施全覆盖的重点监管，不断探索创新监管方式，坚决守住质量安全底线；发挥市场监管综合执法优势，推动公平竞争审查制度在全市层面落实，维护公平竞争的市场秩序；积极创新政务服务方式，开展“证照联办”改革试点，坚持民有所呼我有所应，提升“接诉即办”工作效能，努力实现市场监管部门服务事项更规范更高效，助力首都营商环境持续优化。

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打造“北京标准”

记者了解到，北京市市场监管局在全国率先出台 《推动首都高质量发展标准体系建设方案》，围绕首都城市战略定位和首都高质量发展六大方面，瞄准国际先进水平，充分体现首都特色，打造“北京标准”，促进主导技术标准走向国际，引领提升城市规划建设管理水平，助力首都高质量发展。

2020年，北京市市场监管局和市经信局共同在中关村论坛上发布了《北京市大数据标准体系》，为新一代信息技术标准研制，推进首都电子政务、智慧城市等领域标准制定，支撑城市信息化建设提供有力技术保障。加强地方标准统筹管理，加快推动节能节水、低碳和循环经济、生态环保、安全、服务业等标准建设，加强地方标准的公益属性，2020年度制定发布地方标准177项。其中，为全面推动食品制造业高质量发展，制定发布了北京市地方标准《食品生产企业质量提升指南》（DB11/T1797），指导食品生产企业建立食品质量安全管理体系；为坚决打赢疫情防控阻击战，加强首都公共卫生体系建设，制定发布了《呼吸道传染病疫情防控消毒技术规范》等10项标准，有效支撑常态化疫情防控。（中国消费者报 记者：贾珺）