发挥政策叠加效应 激发创新创业热情——商丘市市场监管局保市场主体工作纪实

今年以来，河南省商丘市市场监管局围绕贯彻落实《商丘市优化营商环境条例》，聚焦“六稳”“六保”，推动全市营商环境持续优化，实现市场主体数量稳步增长。

“我早上8点半到行政服务中心，通过‘河南省企业登记全程电子化服务平台’上传了材料，提交审核通过后，不到3个小时就拿到了营业执照。”8月20日，在商丘市行政服务中心，创业者王天林拿着刚刚打印出来的公司营业执照，兴奋之情溢于言表。

“对于创业企业来说，时间就是生命。市场监管部门要用最短的时间跑完企业开办的‘最后一公里’，降低制度性交易成本，激发社会创新创业热情，为经济发展注入新活力。”商丘市市场监管局党组书记马索义说。

据统计，今年1—7月，商丘市新登记市场主体55666户，市场主体总量达到511260户，同比增长20%，居全省第四位、黄淮四市第一位。

1日办结——助力创业梦想“马上落实”

今年8月1日起，商丘市推行企业开办“一日办结”工作制，实现开办企业一窗受理、一窗发证、一日办结。企业开办包括设立登记、公章刻制、发票申领三个环节。将三个环节的办理时间压缩至1个工作日内，比全省要求的4个工作日缩短了3天。目前，商丘市全面推行注册登记全程电子化，对通过全程电子化申请企业设立登记的，实行“审核合一、一人通办”，符合法定形式的登记申请将在4个小时内办结，对通过办事窗口现场办理的即时办结。

“我们坚持‘让数据多跑路，让群众少跑腿’，通过共享企业的注册登记数据，办事人员领完营业执照，转身就能刻公章、领发票。”商丘市市场监管局注册登记科负责人刘杰介绍。

5种方式——畅通企业开办渠道

“我想先办个营业执照，等疫情缓和后就能直接开业了，我该怎么办？”今年2月初，睢阳区居民王先生通过电话咨询的问题，正是商丘市市场监管局着手解决的问题。

疫情发生后的半个多月里，全市新登记市场主体数量不到500户，不及平时的五分之一。对此，该局提出注册登记和行政审批全面推行“网上办”、随时随地“掌上办”、双向快递“邮寄办”、特殊情况“预约办”、支持生产“上门办”。通过实行“五个办”，仅在疫情期间，全市就新增医用口罩生产企业14家、防护服生产企业2家、红外额式测温仪生产企业4家、隔离衣生产企业4家、隔离眼罩生产企业1家，为打赢疫情防控阻击战和服务企业复工复产提供了坚强的防护物资保障。

50种行为——审慎监管让企业“活得好”

要让企业注册方便，更要让企业活得好。商丘市市场监管局坚持寓监管于服务之中，积极践行审慎监管理念，制定了《市场主体轻微违法违规生产、经营行为首次不予处罚监管清单》，明确了50种轻微违法行为，涉及广告、食品药品、医疗器械、计量、特种设备、商标、生产许可证、电子商务等多个领域。

与此同时，该局经认真梳理，公布了行政相对人违法风险点，引导行政相对人有效防范违法风险，及时纠正违法行为，推动事后行政处罚向事前防范提醒转变，最大限度地为企业正常生产经营保驾护航。

“对于市场主体来说，好的营商环境须臾不能缺少。优化营商环境，永远在路上。”商丘市市场监管局局长戚征伦表示，下一步该局将推行个体工商户智能审批系统，真正实现注册登记“秒批”零接触、24小时不打烊，更好发挥优化营商环境、保市场主体的政策叠加效应，助力经济社会高质量发展。