上海市闵行区将质量提升工作向基层政府延伸 “质量管理”转化为“质量特色”

近年来，上海市闵行区市场监管局（区质安办）紧紧围绕“质量第一，效益优先”，在各领域、各层次稳步推进质量提升工作，并向基层政府延伸，形成了“立标准、抓实效、重宣传”的质量工作机制，推动“质量管理”转化为“质量特色”。

早在2015年，闵行区委、区政府就明确了基层政府质量提升工作方向，将“质量管理”正式纳入街镇领导干部绩效考核基础指标体系。经过5年的实践，区市场监管局逐步构建了“以绩效目标引导工作、以考核指标检查工作、以质量理念促进工作”的科学发展综合考评机制，注重突出区委、区政府中心任务和质量强区重点工作，考核指标的权重分配从“重安全”向“促发展”倾斜，突出“一镇一品”工作特色，各街镇考核平均分从最初的80.85分，到2019年的94.70分，呈逐年递增态势，考核工作整体推进“有节、有序、有效”。

在此基础上，该局建立了一套标准化的考核指标体系。2019年2月，编制发布了闵行区首个区域标准——《基层政府质量提升工作评价准则》及其配套标准《基层政府质量提升工作实施指南》，从评价和实施两个维度为基层政府开展质量提升工作提供参考和依据，提高其整体质量工作的绩效和能力，促进区域经济高质量发展。5年来，基层政府自上而下对质量提升工作和质量发展理念有了深刻的认识和感知，质量特色工作开展卓有成效。如莘庄镇开展楼宇服务质量提升工作后，楼宇纳税总额同比增长23%，区级地方收入同比增长7.8%；七宝镇的“推进‘苏四期’河道整治提升水域环境质量”项目，完成了58个小区供水改造，5条河道的水生态修复。这些“一镇一品”项目，都立足区域产业特色和经济社会发展特点，将质量理念和方法融入四大质量范畴，对“质量”的定义不再局限于产品质量及食品安全，多样化的选题充分展示了区域内四大质量的发展成效，为基层政府质量提升工作的开展奠定坚实的基础。

为精准帮扶，推进基层政府质量提升工作的落实，闵行区市场监管局在积极探索、不断完善街镇考核体系的基础上，既突出考核导向又避免形式主义，坚持对基层政府质量特色工作进行全程跟踪指导，将“店小二”的服务理念渗透到考核工作之中，帮助基层政府做好、做精“一镇一品”质量特色工作，从被动应付到主动落实。根据基层质量工作者业务能力水平，有针对性地组织开展学习交流活动，有效引导工作方向，提升人员工作能力。组织质量专家到基层走访调研，对“一镇一品”工作中遇到的问题，予以答疑解惑、个性化指导。在工作推进的各个阶段，做到及时送教上门、精准帮扶，为基层质量工作减压助力。经过几年的“一对一”指导，颛桥镇逐步将标准化体系引入“一镇一品”工作，园区服务质量提升标准在辖区内得到推广应用；华漕镇以赵家村为主战场，以“重拳整治+生态修复+制度保障+产业提升”为主要模式的质量特色工作，成为闵行“美丽乡村”建设的标杆。基层政府质量特色工作正逐步从内容多样性向注重实效性过渡，为区域经济高质量发展提供源源不断的推动力。

围绕“智慧闵行，质量引航”的城市质量精神，闵行区市场监管局指导基层政府开展各类质量宣传教育工作。针对企业，制定了相关政策意见，通过基层平台广泛宣传奖励措施，鼓励企业质量提升；以各街镇邻里中心为平台，开展各类市民质量体验活动，邀请老百姓近距离感受闵行制造和闵行服务带来的自豪感；开展以“放飞质量的梦想”为主题的质量科普校园行活动，在全区14个街镇的14所学校进行质量教育试点，通过课程设计，打造学校质量提升教育体系，提升青少年质量安全知识水平。