走进“阳光”里——广东佛山建设“阳光餐饮”平台破解食品安全监管瓶颈

全市有8万家餐饮企业，而只有150名餐饮监管人员，怎么管？部门定编，人员定岗，监管触及“天花板”，怎么破？

广东省佛山市市场监管局近年来积极践行“智慧监管”和“社会共治”理念，在全国率先建设“阳光餐饮”（“互联网+明厨亮灶”）平台，打造集明厨亮灶、信息公开、公众参与、主体自律、智慧监管以及大数据分析于一体的社会共治信息化系统，推进餐饮安全治理体系和治理能力现代化。佛山市市场监管局的这一经验，在日前召开的广东省市场监管系统大会上，得到了认可和好评。

“通过顶层设计，压实责任，有力确保工作落地见效。”佛山市市场监管局局长李灿介绍，佛山将此工程作为市政府创建国家食品安全示范城市、实施食品安全战略的一项创新内容，列入市政府2020年度十大民生项目，并以市政府名义印发“阳光餐饮”建设方案。市政府还将落实情况列入对各区食品安全工作考核内容。

佛山市市场监管局将推进“阳光餐饮”工作纳入年度重点工作，成立领导小组，加强跟踪督促，对各区上线平台情况实行周报和月报制度，确保按时完成。各级市场监管部门把建设经费纳入本局预算，主动争取属地政府专项资金支持，对参与单位给予扶持补贴，确保有序推进。同时与教育、民政、人社等部门横向联动，形成工作合力。

据了解，“阳光餐饮”平台主要通过无线高清摄像头，运用“视频云+物联网”技术，将后厨视频数据推送到“公共云”，监管部门和消费者可24小时实时查看后厨情况。

7月31日18时50分，记者通过自己的手机登录“佛山阳光餐饮”，特意点击了一家偏僻的饭店——顺德区容桂街道海南羊莊，视频立即进入到该饭店的烹饪间：两名厨师正忙碌着，清洗间、切配间等饭店后厨各个部位清晰可见。

据介绍，在每家饭店的餐桌上，均张贴了“一店一码”，消费者无需下载App即可扫码查看监控视频和信息公示，进行现场监督。

记者连续察看了5家饭店，均可看到以“九宫格”显示的食品安全信息：许可信息、量化等级、食品安全管理员、食品安全承诺、健康证明信息、索证索票、自查报告、监督检查、添加剂信息等。佛山市市场监管局食品餐饮科科长马金生介绍，“阳光餐饮”平台的每项信息均自动链接到主体责任、智慧监管等板块，可以使餐饮后厨虚拟化、远程在线化、掌中可视化，这就实现了餐饮监管从单一现场监督向便捷、高效的智慧监管转变。

一边探索创新，一边扩能升级，佛山“阳光餐饮”工程进展快、成效好。在广东省市场监管局去年底进行的对全省餐饮业质量安全群众满意度调查中，佛山市餐饮质量安全综合评分排名全省第一。

通过“阳光餐饮”平台建设实践，企业主体责任得到落实。在“阳光餐饮”平台“主体自律”栏，由企业开展日检、周检，目前已产生10万多条有效“自查自改”数据，整改问题完成率超70%，食品经营单位自我管理效能不断提高。同时，通过“五定”（定时、定位、定人、定景、定事）防伪技术，确保企业自查落到实处。

该平台的运行让监管效能得到提升。市场监管部门利用企业自查自改“体检报告”及电子监管巡查记录，能精确定位到风险级别高的主体，这就进一步增强了靶向执法能力和风险监测能力。在检查时实现企业相关信息、检查结果自动生成，大大减少了工作量，提高了工作效率。

社会共治内涵通过平台运行也得到拓展。消费者通过手机餐前可观看后厨直播，餐后可分享用餐体验并进行评价，有效提高公众话语权。通过对后台数据流的汇总、分析，从政府监管、主体自律、过程阳光、信息公开、公众评价5个维度建立“食安指数”模型，倒逼企业提高餐饮服务保障水平，帮助决策者掌握阶段性、区域性食品安全动态概况，发挥风险预警，实现科学决策。

截至6月底，佛山市共有15053家餐饮单位上线佛山“阳光餐饮”平台，数量居全省第一、全国前列。其中，1779家学校食堂（含托幼机构食堂）和74家养老机构食堂实现全覆盖。“佛山还将新增1万家餐饮单位上线‘阳光餐饮’平台，进一步提升餐饮服务智慧管理水平，更好地保障老百姓‘舌尖上的安全’。”李灿说。