金华“证照分离”改革再发力 创新打造“审批监管无缝闭环”

在浙江金华创业难不难？

要办哪些证、照？要跑几次？要等多久？老板们，你们不用再顾虑！

一个月前，金华公布了市场监管“证照分离”改革清单，办理“告知承诺”审批事项1000余件节约审批时间20000余天！大大减少了经营者的开办时间！

为了加强事中事后监管，现在，金华市市场监管局又创新上线了“放管服”监管闭环。

4月22日，“互联网+监管”平台的“告知承诺”模块正式上线食品经营“告知承诺制”核查项目清单，这是开展市场监管领域“证照分离”改革以来全省第一个在监管平台上线的市场监管领域告知承诺事项。通过食品经营许可审批平台与“互联网+监管”平台实时对接，将审批事项与监管任务一一对应，实现百分百核查，打造“告知承诺+信用监管+联合惩戒”的放管服监管闭环。

5月6日，金华市益家健康管理有限公司负责人肖先生在浙江政务服务网递交申请，在市市场监管局行政服务中心窗口签署告知承诺书之后，当场便拿到了《食品经营许可证》。

告知承诺大大方便了企业，缩短了开办时间，但告知承诺不是放任不管，而是严格的事中事后监管一旦发现虚假承诺必将面临严厉的惩戒。

通过“证照分离”改革，食品经营者通过告知承诺审批流程，签署告知承诺书，即可领取《食品经营许可证》。该审批信息即时通过审批平台推送至“互联网+监管”的告知承诺平台，生成相应的核查任务。通过审批监管部门派发，执法人员在浙政钉掌上执法移动端接收到具体的核查任务，进行现场检查，并反馈检查情况，一旦发现企业虚假承诺，撤销其许可，并将数据反馈至审批平台进行警示，实现审批和监管两个环节无缝对接，构建“承诺—履约”全闭环。

毛伟民副局长介绍，“证照分离”改革的主要目的是推动“以批代管”向“事中事后监管”转变，把降低门槛后的方便送给企业，把事中事后监管的挑战留给政府。

肖先生在拿到许可证后，他的超市也很快迎来了第一次检查。

执法人员将审批事项与监管任务，一一对应实现百分百核查，检查结果没有问题，肖先生非常高兴，对“证照分离”改革肖先生是如何评价的呢？

　“证照分离”改革下一步计划

1.理清全市清单。理清清单对应的部门和市级实施的事项，梳理明确金华市“证照分离”改革“告知承诺”清单，为实现“告知承诺”破百项的工作任务打下坚实的基础。

2.改革向2.0版本升级。在“告知承诺”事项落地数、业务办件量上做好统筹推进，“质”“量”并举。

3.继续做好监管数字化闭环。在做好食品经营“告知承诺制”审批监管全闭环的基础上，优化审批流程，提升“监管闭环”的事项数，实现审批和监管两个环节无缝对接。

4.全面强化事中事后监管。“证照分离”改革的核心还是做好“事中事后”监管。确保“放”“管”同步，建立实际可行的事中事后监管制度，用好“互联网+监管”平台，依照风险分类监管、信用分类监管的规则，推行社会监督和联合惩戒并举的新型监管机制。