山东省政府召开反垄断合规指引新闻发布会 发挥反垄断职能激发市场活力和创造力

4月14日，在山东省政府新闻办举行的新闻发布会上，山东省市场监管局发布了《山东省经营者反垄断合规指引》和《山东省行业协会反垄断合规指引》，该局副局长、党组成员张健在发布会上介绍了山东省市场监管局发挥反垄断职能作用、助力疫情防控及企业复工复产工作情况。

张健表示，山东省市场监管局制定发布的两个指引，将进一步提升经营者和行业协会对垄断行为的认知、风险防范及处置能力，大力培育市场竞争文化，持续激发市场活力和创造力。

记者从《山东省经营者反垄断合规指引》中看到，该规定共19条，介绍了普通经营者需要关注的垄断风险，明确了普通经营者需要关注的垄断协议行为风险、经营者滥用市场支配地位行为风险、未依法履行经营者集中申报程序的风险。首先是垄断协议行为风险，表现为具有竞争关系的经营者合谋或串谋，固定商品价格、限制商品销售数量、分割销售市场、联合抵制交易等，这是最常见的垄断行为。其次是经营者滥用市场支配地位行为风险，表现为具有市场支配地位的经营者以不公平的高价销售或以不公平的低价采购商品，没有正当理由低于成本价销售商品，或拒绝与交易相对人进行交易等，公用企业以及依法实行专营专卖的行业方面的垄断风险较高。

此外，还有未依法履行经营者集中申报程序的风险。实施经营者集中行为，达到国务院规定的申报标准而未申报的，也面临垄断风险。经营者在日常经营过程中，要加强反垄断合规管理，决不能触碰反垄断法的红线。当经营者实施“强强联手”“抱团取暖”“一致对外”等协同性行为之前，必须加强研判，除了向行业主管部门了解行业政策之外，还需要加强与反垄断执法部门的沟通，寻求法律指导，避免出现违法风险。

《山东省行业协会反垄断合规指引》共12条，介绍了行业协会需要关注的垄断风险。行业协会作为代表本行业利益诉求和权利主张的社团组织，较单个经营者具有更强的市场影响力，协会会员多为同业竞争者，容易产生垄断风险。需要防范出现聚集讨论商品价格、产销数量、业务区域、交易对象，以及共同应对竞争对手等敏感商业信息。在协会的章程、决议、通知以及制定的标准中，要避免出现以自律等名义固定商品价格、划分市场、联合抵制交易等内容。

张健介绍，机构改革以来，山东省市场监管局紧紧围绕民生领域和社会反映强烈的热点问题，加强反垄断执法，先后立案查处垄断案件10件（已结案7件），涉及建材、成品油等多个领域；深入推进实施公平竞争审查制度，2019年全省实现公平竞争审查制度省市县三级政府全覆盖，各级共审查增量政策文件7059件。