浙江省特科院开展新型事业单位改革试点一周年回顾

党的十九大报告强调，要深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。党的十九届三中全会审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，对加快推进事业单位改革进一步作出全面部署。自此，事业单位改革在全国迅速铺开。

浙江省特种设备科学研究院前身是浙江省特种设备检验研究院，目前是全国特检行业唯一一个更名为“科学研究院”的单位，也是浙江省唯一一个纳入改革试点的新型事业单位。2019年11月以来，该院利用改革试点机遇，以大格局视野谋划发展、深化改革，成为国内公益履职能力一流的特检技术机构和浙江高端制造业的重要支撑力量，其改革经验对市场监管所属事业单位尤其是公益性技术性机构改革发展，具有启示和借鉴意义。

2019年11月，浙江省市场监管局印发《关于浙江省特种设备科学研究院深化综合改革加快事业转型发展实施方案》，决定在省特科院开展新型事业单位改革试点。

一年来，浙江省特种设备科学研究院(以下简称浙江省特科院)以干在实处、走在前列的决心和勇气，坚持向改革要活力、向技术要地位、向人才要实力、向服务要市场，在保安全、促发展、惠民生、争一流的征程上奋勇争先。浙江省特科院先后获得全国市场监管系统先进集体、全国文明单位、2018-2019年全国安康杯竞赛优胜集体、2019年度全省科技进步一等奖、2020年中国标准创新贡献二等奖、省直机关先进党组织、省直机关工会先进职工之家、省巾帼建功先进集体等荣誉，并入选2019年全省科研机构专利授权量十强榜单。该院改革工作分别获得省委、省政府及省市场监管局领导的批示肯定，“新型事业单位”改革迈出了高质量发展新步伐。

坚持干在实处走在前列 高站位设计改革新蓝图

浙江省特科院对标国际先进、国内一流标准，找准短板和弱项，高标准制定“4625”改革发展路线图，即4大目标、6项工作、25条具体举措，明确新时期“优服务、严质量、强创新、重人才、争一流”十五字工作方针，制定院《三年事业发展规划》及《年度重点科研项目指南》，明确“力争用三年时间实现业务创收和装备资产原值‘两个翻一番’及十大工作新亮点”的目标，努力打造具有国内一流竞争力和影响力的“浙江特检”品牌。

同时，把党的领导融入单位治理的各个环节，完善《年度党的能力建设实施意见》《党内先进性量化考核办法》等，以全国文明单位创建为载体，大力弘扬以“超强责任心”为核心价值理念的“四特”精神，为改革发展提供了强有力的思想组织保障。

扎实推进现代管理制度 激发高质量发展新动能

浙江省特科院扎实推进管理制度现代化改革。优化职能整合分工，将内设机构调整为26个。修订完善与市场机制运营相适应的人事、绩效、科技等管理制度20余项，加大科研激励改革力度，充分调动激发科研人员积极性和创造力。

扎实推进用人机制灵活化改革。完成34名“金顶人才”和14名优秀年轻干部人才选拔，以及51名中层干部和9名职工的岗位聘任调整。完成新一轮348个岗位聘任工作，并以刀刃向内的决心，实施5%的高级岗降为中级岗的末位淘汰机制改革。

扎实推进运行机制市场化改革。建立由职能部门牵头、集合全院资源的业务集团化管理模式，实现业务开拓从“单兵”作战向“集团打包”线上线下联合作战转变。在做好法定检验检测业务的同时，拓展新领域，面向全国提供覆盖产品全生命周期的一站式服务。一年来，共承接新型委托业务88项，新增代理机构4家。

坚持强化公益属性不动摇 展现新时代特科人新作为

在打好疫情攻坚战中，浙江省特科院第一时间成立党员突击队、志愿者服务队，提供24小时应急救援服务，全力保障医院、电厂、燃气及防疫物资生产企业等一线防控单位特种设备的安全运行，提前做到所有法定检验特种设备百分之百应检尽检。同时，出台全力帮扶企业稳发展12大服务举措，疫情期间为全省2500余家企业减免费用700余万元。

在保障全省特种设备安全运行中，一年来，浙江省特科院累计检验各类特种设备116027台套，检验发现缺陷14837条，出具书面意见书1502份；成功服务保障了镇海炼化、浙能长兴天然气、国华宁海电厂、温州发电厂等重大项目及大型企业的安全运行。

在服务国家重大建设项目安全保障工作中，集全院之力保障浙石化鱼山岛项目监检，累计形成监检周报40份，完成球罐安装监检110台，现场制造压力容器监检6台，锅炉安装监检9台，炼油、化工装置及附属设施压力管道安装监检项目91项，检验共发现安全隐患1153条，高质量完成了浙江石化一期项目丙烷脱氢装置、丙烯腈装置、MMA装置经常监督检验。

在服务产业发展中，以电梯产业公共服务平台及松阳不锈钢服务平台为载体，组织开展专家质量诊断“七个一”、助力企业复工复产“万千百十”等服务活动，先后请院士专家上门为企业授课解惑，为全省能源化工企业免费提供在用装备的金属材料健康状态诊断评价，为全省5000余名生产企业质保责任人和使用单位主要负责人开展在线培训教育。截至目前，累计开放实验室受理企业1840家次，检测服务9824批次，组建专家服务团队13个，帮扶企业293家次，解决质量技术难题35个；通过“浙里检”平台成功受理报检申请8597条，为企业减免检验检测等费用591.031万元；国家特种设备安全科普教育基地(普法基地)免费接待178批次10372人次。

在培养高素质技能人才中，举办各类特种设备作业人员培训考试班489期，培训考试人员22269人次。免费举办20期基层大讲堂云课堂，开办12期基层市场监管所培训班，承办全省市场监管系统2020年度“学法考法”活动，全省系统24059名干部职工参加学习考试。高质量完成特种设备学院招生任务，目前设有专业6个。其中电梯工程技术专业以专科层次提前完成本科二段批次招生。

创新提升核心竞争力 厚植转型发展新优势

高效运行国家特种材料质检中心。增加仪器设备投入1500余万元，成功取得国家级资质认定与实验室认可证书，认证认可项目271项，标准340个。具备了-196℃深冷、1400℃高温、介质腐蚀等极端环境下的金属材料性能测试，钢铁、铝、铜、钛、镍等多种基体材料的化学成分分析能力，实现检测样品自加工。

加强装备能力建设。投资1300万元建成启用包括八大类特种设备在内的应急救援处置演练培训系统，已申报国家应急救援演练基地。投资230余万元，建成启用特种设备安全警示教育中心。积极筹建起重机械实验室(国家型式试验中心)、结构仿真、无损检测、表面性能检测等实验室，加快推进氢能储运装备技术研究，建成启用数字化远程诊断平台等，共计完成装备投入约8000万元。

加强科学研究。成功研制并应用全国首款球罐爬壁打磨机器人，完成磁粉检测机器人样机研制，实现无人机巡检成果应用。作为第二完成单位完成的2个项目，分别获2019年度全省科技进步一、三等奖。一年来，发布国家标准2项，团体标准2项，起草地方标准1项，立项“浙江制造”标准2项，新立项各类科研项目16项，授权专利38项。其中参与制定的国家标准《超高压容器》荣获中国标准创新贡献二等奖。

回首一年，浙江省特科院始终将探索“新型事业单位”改革重任扛在肩上，始终将提升保安全公益履职能力作为根本任务，始终做到“安全监管到哪里，技术支撑就跟进到哪里；产业发展需求什么，技术服务就提供什么”，显示出特科人具有的不断向上的强大力量。未来，浙江省特科院将不断深化“新型事业单位”改革试点，加快建设一个以公益履职为目标导向，优质高效、充满活力的现代特种设备质量安全公共服务技术综合保障机构，为浙江“两高”建设提供技术支撑，为推进中国特色事业单位深化改革和“重要窗口”建设作出积极贡献。