江苏南京着力提升食品安全监管能力

近年来，江苏省南京市市场监管局把食品生产作为安全监管的关键环节和重要抓手，多措并举，不断提升食品生产监管能力和水平。

抓机制推动有序运行。该局出台《南京市食品生产企业食品安全自查指南》，明确食品安全检查频次、重点、报告等8方面内容，规范自查检查的组织与实施；总结2019年全市食品生产企业风险隐患排查结果，制定印发220余家食品生产企业“一企一档”，建立健全企业档案；制定《食品生产企业现场检查指导手册》《食品添加剂生产企业现场检查指导手册》《乳制品生产企业风险隐患排查分析报告》等6类行业分析报告，提升基层日常监管的规范化水平。

抓自查落实主体责任。该局指导食品生产企业和食品添加剂生产企业严格按照《落实食品安全主体责任自查清单》要求开展自查，形成自查台账并向属地监管部门报送自查报告；落实食品安全信息公示栏制度，向社会公示食品安全自查情况及企业承诺、生产许可、企业责任主体及投诉举报电话等信息，在引导员工和社会群众监督的同时，也提升了企业发现风险隐患的能力。在对食品生产企业监管中，把食品安全自查情况作为企业风险分级的重要依据，自查不符合要求的将上调企业的风险等级，倒逼企业开展自查。今年，南京市食品生产企业自查率和自查报告率均达到100%。

抓培训提升监管能力。该局以新《食品生产许可管理办法》、食品生产企业食品安全系统性管理方法、食品安全标准解读与应用等内容为重点，采取线上教学，组织9期“食安大讲堂”活动，累计学习4000余次、观看2万余人次。还于5月和11月分别组织了复配食品添加剂生产企业专项整治和全市食品生产检查员实训班，组织所有参训人员到企业和市场一线，进行实地教学，提升监管人员实战能力。此外，该局落实食安员抽查考核，今年已组织考试200次，抽考企业696家、1395人，企业覆盖率100%、合格率100%。

抓溯源提高监管水平。该局以乳制品、白酒和食品添加剂等群众关注度高、风险大的行业为重点，展开先行先试，探索方法路子；引导13家企业在产品包装上标识追溯二维码，205家企业建成电子追溯系统，其中乳制品、白酒和食品添加剂三类生产企业覆盖率为100%；加强企业考核，精选肉制品、乳制品、食用植物油等生产企业，参与长三角区域食品安全追溯数据一体化对接，构建联动追溯系统。

抓共治凝聚治理合力。该局通过食安大讲堂、微信公众号和专题培训等，宣传食品安全常识，强化安全意识。在加大生产企业监管的基础上，健全管理网络，指导企业完善食品安全管理体系，依据规模和要求配备安全管理人员，构建食品生产企业安全管理网。引入第三方风险隐患排查机制，邀请具有高级职称和丰富的工作经验的专家对300余家食品生产企业进行排查。发动群众参与，修订《食品安全举报奖励办法》，邀请人大代表、政协委员、媒体记者、群众代表参与食品安全工作监督。