造就“商家必争之地” 安徽省合肥市持续改善营商环境增强核心竞争力

如今，在安徽省合肥市，每8位常住人口中就有一位创业者，创新创业活力强劲。

为了在区域竞争发展格局中抢得先机，合肥市持续深化商事制度改革，以创新提速、以服务提质，打造营商环境“高地”，不断激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，促进经济社会持续健康发展，持续增强大湖名城、创新高地的吸引力、创造力、竞争力。

“营商环境是核心竞争力。发展的比拼，从某种意义上来说，也是营商环境的比拼。要实现纵向横向、线上线下协调联动的服务市场主体机制，使合肥始终成为‘商家必争之地’。”安徽省委常委、合肥市委书记虞爱华如此强调。

今年以来，合肥市市场监管局认真贯彻落实党中央国务院“六稳”“六保”决策部署，把“扩增量、稳存量、力保市场主体基本盘”作为首要政治任务，依托智能化、聚焦全流程，企业开办全面做到“网上办”“就近办”“预约办”“寄递办”，全面实现365天、7x24小时不打烊智能审批。今年1-9月份，全市新登记各类市场主体165409户，月均18379户；截至9月底，全市市场主体总数1094179户，同比增长14.34%。

为了巩固“一网通办”“一日办结”工作成果，合肥持续优化流程、强化服务，聚力打造“四减一优”特色化企业开办新路径，做到了减环节，流程更优；减材料，手续更少；减费用，成本更低；减时间，效率更高；优服务，体验更佳。

该市采取“1+5”“串并联”办理模式，全面推行企业名称自主申报，全市名称登记自主申报率达到90%以上。坚持“能减则减”原则，将企业开办材料压缩至6份，打造“线上一套标准材料、数据信息一次采集、辅助材料互联共享”的便捷化新流程。以“零成本”为宗旨，全面推行“法定名称章、财务专用章、法定代表人名章”3章免费刻制，累计为12.6万户新设立企业节约刻章成本8854万元。

合肥还在全省率先实现设立登记、刻制印章、申领发票、银行预约、社保登记、公积金开户6个环节“一网通办”；全市域、常态化实现设立登记、公章刻制、发票领取3个环节“一日办结”，其中，设立环节实现4个小时内办结。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，开通23条咨询热线，布设160台查询终端，设立4名在线客服人员，培训200余名引导专员，当好助企发展“店小二”；全市已合理布设144个银行代办点、51台全自助一体机。在距离市区较远的产业园区专门设立“服务分中心”，打通助企服务“最后一公里”。

合肥市还打破行政区划，统一营业执照专用章，企业凭借专用章可到自助一体机或就近登记机关领取营业执照，真正实现“全城通办通取”。

目前，合肥实现了开办企业名称登记从线下“自主申报”到线上“自主变更”，电子营业执照从电子签名赋权、政银数据对接再到多场景应用。一系列技术攻关、集成优化的应用，打通了企业开办“全程网办”上下游、关键点。

今年以来，合肥已让61813户企业实现“全程网办零跑路”，占新开办企业五成以上。该市还创新“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批模式，进一步畅通多业务流转渠道。

据悉，在合肥召开的G60科创走廊9城市工作推进现场会上，《长三角G60科创走廊“一网通办”专窗管理规范》市级地方标准发布，标志合肥市将实现长三角政务服务受理窗口县区全覆盖。

2018年12月8日，全国首台跨省异地通办商事登记全业务自助一体机在松江启用。如今，长三角26个城市居民到合肥投资兴业，无需往返合肥办理营业执照。

近年来，合肥市相继推出了全程网办、智能秒办、社会协办、异地联办、全城通办、一日办结等一系列市场准入便利化创新举措，依托智能审批和自助设备，创造了企业开办智能审批的“合肥模式”，形成了无人值守、“365天7x24小时”不打烊、零见面、零接触的新型政务服务方式。

2019年4月，合肥市在瑶海区试点个体登记智能审批，申请人通过自助一体机进行“人脸比对”实名认证后，按引导提示自主申报个体名称，对经营范围作规范化表述，实现了“随到随办、立等可取、秒批发照”。目前，这种审批模式已在全市推广应用。

在个体智能审批试点成功的基础上，合肥市市场监管局加快研发企业登记智能审批系统，并于2019年8月31日在全市城区上线运行，使申请人能够随时借助系统进行自主申报、人工自动审批。企业开办申请人在外网提交申请后，进入智能审批系统，无需人工后台审核，软件自动识别，符合条件的提交后十几秒即可出照。

今年，“网上办、掌上办、预约办、邮寄办、自助办”，打造企业开办智能审批“合肥模式”升级扩面。合肥市作为“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地方”，获得国务院办公厅督查激励。

安徽省合肥市市场监管局党组书记、局长陈明表示，针对“落实好纾困惠企政策、保护和激发市场活力”这一硬核任务，再赋新意、再立新标。坚持内激活力，外优环境，力争实现全年新增市场主体22万户，年末市场主体存量达到112万户的目标，在构建新发展格局中实现更大作为。