攒紧拳头重出手 河北省饶阳县市场监管局饶阳镇分局打造“一体化监管体系”

占全县系统1/9的人员，监管辖区占全县经济主体55%。人手紧、人员老龄化严重且合并后来自各个单位人员业务不熟悉，这就是合并时的河北省饶阳县市场监管局饶阳镇分局的现状。

如何破解人手短缺与监管任务重的难题？饶阳镇分局在县局总体规划下，尝试着打造了“一体化监管体系”，将食药、质监的技术优势和工商的执法办案优势有机结合。日常监管中，按照专业类别合理调配分组，每组2-3人，每名巡查人员来自不同部门，事先根据自身专业特长和检查需要相互培训做足功课。一个巡查组一次巡查就可以完成以前需要多次巡查才能完成的任务，监管盲区、真空地带也自然消失了，大大提升了工作效率。

不管是开展化妆品专项整治行动、散煤治理工作中，还是开展“山寨”食品治理专项行动，饶阳镇分局都发挥了“一体化监督体系”的作用，提高了监管执法效能，极大改善了市场营商环境。

机构整合后，基层执法人员年龄偏大，知识面单一，监管任务与业务能力不匹配的问题突出，饶阳镇分局局长李亚峰介绍，该局抓住3个关键环节，打造业务精干的监管队伍，使基层执法人员能力素质得到显著提升。

抓培训，提升业务能力。该局积极参加省市局组织的各类专业培训，不断提高专业执法水平，凡是省市局安排的培训都积极参加。利用周末讲堂、案卷分析会等多种形式，由业务骨干轮流授课，系统地学习监管巡查、执法办案知识等。

抓梳理，提升监管效率。基层分局监管任务繁杂，为了提高效率，县局让各业务股室将日常监督检查任务梳理成监管清单，将专项行动梳理成专项检查清单，基层人员照单干事，简便实用。今年以来就印制了大排查大整治任务清单、山寨食品清单等5个清单，效果明显。

抓规范，提升执法质量。该局根据县局安排在规范执法程序，提升办案质量上下了大量功夫。严格落实3项制度。县局给一线执法人员全部配备了执法记录仪、手提电脑便携打印机等装备，高标准建设了5个案件询问室，所有案件实行全过程记录，并将视频资料刻录成光盘，随卷宗一并归档保存，在全市率先实现了一案一卷一碟。

为了掌握辖区企业、个体工商户情况，寻求适合分管辖区特点的工作方法，李亚峰带领全体23人，对所管辖区5832户企业和个体工商户进行上门走访和调研，了解他们的所思所想所需，聆听他们对分局的意见建议，掌握了详细、真实的第一手信息资料。

饶阳镇分局去年共办理案件38，罚款16.02万元，处理中案件3起。本着将罚没贯彻到日常监管和双随机抽查当中去的原则，该局正加大办案力度，规范违法经营。

攒紧拳头重出手。坚持零容忍，瞄准薄弱环节，饶阳分局的“一体化监管体系”以更精准的举措加大了监管力度，在破解了多头分段监管的体制机制障碍同时，全力维护公平公正的市场环境，取得明显成效。