整治偷拍行为需出组合重拳 深圳市市场稽查局开展“反偷拍”专项整治

日前，根据消费者举报，深圳市市场稽查局联合深圳市宝安区市场监管局对安防产品（监控类）生产企业深圳波粒科技股份有限公司宝安分公司进行突击检查，现场查获未标注产品执行标准号的摄像头552个，货值约6万元，同时查获3C认证已过有效期的网络存储录像机45个。深圳市市场稽查局已依法对违规产品实施扣押或查封等强制措施，并对产品进行执法抽检。

此次行动是为落实深圳市市场监管局《关于开展非法生产、销售窃听窃照专用器材专项整治行动的通知》，切实保护人民群众的合法权益。早在7月20日，深圳市市场监管局已对华强北多个电子市场非法销售针孔摄像器材等违法行为的商户进行了重点检查。在华强电子市场的“飞扬数码”商铺查获针孔摄像器材6部、“三无”产品17部；在太平洋安防市场查获“三无”产品及冒用3C监控摄像头共118部。

频频发生的“偷拍”行为已经严重损害了人民群众的合法权益。仅在近期，就发生了优衣库试衣间偷拍事件和91门偷拍事件两起轰动全国的违法事件。今年以来，消费者或执法部门在酒店宾馆、公共厕所、短租房、合租房等场所发现隐形摄像头的事件更是数不胜数。6月20日，深圳市对优衣库服装试衣间内发现针孔摄像头的情况进行了通报；6月，入住河南郑州某酒店的一对情侣在电视机下方的插座内发现针孔摄像头，事发当晚，民警随机对该酒店内邻近的4个房间进行抽检，发现其中一个房间的插座中也被安装了摄像头。

“80%的酒店都有针孔摄像头。这些针孔摄像头隐藏在插座、路由器、纸巾盒、台灯等较为隐蔽的设备上，一般难以发现。”某酒店负责人告诉记者。据不完全统计，2016年至今，已有24个城市的35家酒店因偷装针孔摄像头而被查处，其中包括一些五星级酒店。

“当下偷拍、制作乃至贩卖隐私视频已成为一条黑色的产业链。每个摄像头可共享给100人观看，有现场直播、回放和下载观看等功能。涉案主犯将每个观看账号以每月100元至300元不等的价格出售给代理，代理再以200元至400元不等的价格出售给下级代理或网民。”某业内人士如此表示，心理阴暗，利益驱动，导致不法分子趋之若鹜。

“此次我们重点从源头抓起，通过彻查偷拍设备生产商、销售商，来减少市面上偷拍设备的数量，以此来降低偷拍行为的发生。”深圳市市场稽查局相关负责人表示。下一步，深圳市市场稽查局将严格按照深圳市市场监管局的相关部署，继续开展“反偷拍”专项整治行动，加大执法力度，打击非法生产、销售窃听窃照专用器材的违法行为。

此次行动获得了深圳市广大市民的广泛好评。“至少会比以前更加放心。”深圳市民朱先生说。但他同时担心，单方面的整治行动，是否可以彻底根治“偷拍事件”。

“法律处罚力度应同步跟进。”河南豫龙律师事务所律师付建说：“对于惯犯、累犯，或者以偷拍贩卖视频进行商业活动的违法分子，《治安管理处罚法》处罚得不够严厉，不能有效威慑犯罪。”

记者了解到，根据我国《治安管理处罚法》规定，偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的行为，一般是处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，也是处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。只有后果特别严重的，才需要承担相应的刑事责任。

“法律之外，酒店、服装店、房屋租赁公司等服务提供方，没有尽到对服务对象的安全保障义务，也应承担采取补救措施和赔偿损失等违约责任。消费者发现被偷拍了，或者只是发现摄像头，就可以向服务提供方以及偷拍者索赔，具体的索赔数额根据被偷拍的时长、内容以及造成的影响来综合衡量。这样可以让服务提供方加强监管，减少偷拍事件发生。”付建说。

北京理工大学法学院副教授孟强则指出，除了在立法层面给酒店施加责任以外，酒店行业也可以制定“反偷拍”行业资质标准，同时建立针对偷拍的评价体系和淘汰机制，单独列出酒店是否有发生过偷拍事件。“酒店、民宿等偷拍投诉达到多少起，查实确实发生过多少起了，可以取消其资质，并规定一定期限不得准入。通过这些手段，形成完整的威慑机制。”孟强说。