江西省上饶市市场监管局积极探索电梯安全监管新路子

为进一步提高电梯安全运行和信息化管理水平，保障人民群众生命财产安全，去年以来，江西省上饶市市场监管局建成了“96369”电梯安全应急指挥平台并迅速投入使用，为乘客提供安全保障，为智慧上饶创建增添光彩。

近年来，随着城市化进程的深入推进，上饶市电梯数量以年均20%的速度迅猛增长，截至2019年4月，当地电梯保有量已达1.2万台，电梯安全问题已成为了社会关注的焦点和热点。面对新形势、新常态，上饶市市场监管局主动转变监管理念、积极探索创新，在创新中解决问题、在创新中突破发展，不断探索电梯安全监管新路子。

在充分调研掌握情况、找准问题的基础上，该局结合实际，从完善法规制度，强化政策引领着手，牵头负责制定了《上饶市电梯安全管理办法》并组织实施。从法规制度上有效解决了电梯安全管理中各方职责不清、责任主体不明、资金保障难等长期困扰的固症顽疾，构建了“各级政府统一领导、使用单位全面负责、相关部门联合监管、社会各界广泛参与”多元共治、齐抓共管的长效机制。自《办法》实施以来，由街道办、乡镇政府负责落实无责任主体电梯32台，组织协调落实电梯维修、改造资金43万元，卫健、住建等行业主管部门负责挂牌督办整改电梯安全隐患52起。

为全面提高上饶市电梯安全风险管控能力和应急处置能力，该局以搭建智慧平台、提升监管效能为手段，在资金、技术、经验匮乏的情况下，破冰攻坚、先行先试，率先在该省推进“96369”电梯物联网应急平台建设，以提高电梯安全动态监管和科学监管水平。通过计算机控制、射频识别、无线数据通信等物联网先进技术手段，实现了对电梯安全运行、维护保养等的24小时实时动态监管，在技术上实现了“电梯生产、使用、维保、监察、检验”“五位一体”的安全管理机制，全面提高了该市电梯安全风险管控能力和应急处置能力，提高了电梯安全动态监管、技术监管、科学监管水平，较好地解决了电梯安全使用管理中主体责任难落实、风险监控不精准、应急救援不专业、信息公开不及时等突出问题。目前，当地共安装电梯物联网终端设备500余台，调试运行200余台，实施电梯困人故障应急处置35次，解救困梯群众50余人，电梯智慧监管平台建设成效显著。

构建诚信体系，规范维保秩序，是电梯安全监管的职责所在。为此，该局制定印发了《上饶市电梯维保质量安全诚信体系建设实施方案》，以落实电梯维保单位质量安全主体责任为重点，建立健全电梯维保质量安全诚信体系，规范电梯维保市场秩序，大力提升电梯维保质量安全。通过加强电梯维保质量安全诚信制度建设，建立电梯维保质量安全承诺制度，建立质量安全不良信用记录、“黑名单”制度和电梯维保质量信用等级评价制度及质量安全诚信公示制度，建立维保质量安全失信惩戒机制；充分发挥行业协会作用强化自管自律，让协会正常运转起来，制定行业自律规则并督促会员遵守，对违规失信者实行行业内通报批评、公开曝光等惩戒措施，由协会对维保单位的维保质量进行信用等级评价考核，并公布考核和等级评定结果，推进电梯维保单位诚信服务，净化维保市场秩序。电梯维护保养管理平台的建立，大大发挥大数据物联网智能化管理作用，实现电梯维保过程监控化、记录无纸化、管理信息化，为监管部门提供平台监管手段，有效提升了电梯维保工作管理水平。

安全大于天，创新无止境。该局表示将在前期工作的基础上，不断研究探索，完善工作机制，加快工作步伐，力争使当地的电梯安全管理迈上新台阶。