助推特色农业转型挖掘地理标志资源

江苏省高邮市，国家历史文化名城，地处长江里下河，素有“鱼米之乡”之称，境内具有明显地域特性和独特品质的农产品十分丰富，且大多与当地历史文化相关联，开发潜力大、利用价值高。近年来，高邮市市场监管局紧紧抓住地域特色资源优势，大力实施商标战略，着力发展地理标志商标，完善“政府主导、部门推动、企业参与、梯次发展”的商标培育发展模式，助推农业经济优质高效快速发展。截至目前，全市拥有农产品注册商标1425件、驰名商标1件、著名商标13件，知名商标23件，全市共有地理标志商标4个。

加大地标培育力度，促进企业抱团发展

加强组织领导。成立由政府主导、市场监管局牵头、相关部门共同参与的地理标志品牌战略领导小组，建立联席会议制度，由政府分管领导挂帅，定期召开会议，研究制定地理标志发展规划，督促检查地理标志申报进展情况，及时协调解决出现的各种矛盾和问题。

注重服务引导。高邮是典型的农业大市，水产、畜牧养殖是农民增收的重要途径。为将农产品资源优势转化为品牌优势，高邮市市场监管局研究制定了《关于推进农产品品牌建设工作意见》，制定了农产品品牌发展规划，将全市40多家大中型涉农企业纳入“三名”商标培育储备库，有针对性地分类指导、全程跟踪服务，扶持培育一批具有地域特色的品牌。

做好宣传策划。依托政府和行业协会开展以地理标志产品为主题的节庆活动，高邮市已成功举办了13届“双黄鸭蛋节”，今年正筹划“第二届高邮湖大闸蟹旅游美食节”，以此推动地理标志与农业观光旅游对接，将特色农业与旅游业、服务业有机结合，着力打造农家乐、生态旅游等特色旅游项目，促进农业、旅游业和服务业的共同发展。借助各种宣传平台和载体，组织地理标志使用企业抱团参加各种知名展会，加大对地理标志产品的宣传推介力度，不断提升地理标志产品的知名度和影响力。

加强地标规范保护，维护市场有序发展

加强商标的规范使用。主动引导行业协会出台地理标志使用管理规范，并在行业协会中推行统一品牌、统一标准、统一包装、统一经营、统一监管的“五统一”地理标志管理制度。

提高商标维权意识。健全与企业、商标代理人的沟通机制，有针对性地指导企业运用司法、行政手段维护品牌权益。结合商标日常监管，加强对地理标志商标和专用标志的使用指导，提高企业的商标维权意识。

加大商标执法力度。将对地理标志商标专用权保护工作与“护航品牌”工程、打击侵犯知识产权与制售假冒伪劣专项行动结合起来，以地理标志产品生产集中地、销售集散地为重点整治地区，以本地地理标志产品集中上市时期为重点时段开展专项整治，加强对通过网络交易平台销售侵犯地理标志商标专用权商品违法行为的查处。近年来，高邮市市场监管部门多次组织开展跨地区联合执法行动，查处涉农商标侵权案件51件，查扣侵权商品及商标标识4700余件，有效遏制了侵权违法行为。

充分运用地标功能，加快产业集聚发展

近年来，高邮积极推广“地理标志商标+龙头企业（农民专业合作社）+基地农户”的新型农业产业化模式，将从事地理标志产品或相关产品生产的农户和企业组织起来，进行集中管理、规模生产和营销，实现了企业和农户在地理标志农产品发展中的双赢。

2007年，高邮鸭蛋成功申报国家地理标志证明商标后，为高邮鸭业经济发展带来了质的飞跃。目前，全市每年鸭业经济总量突破60亿元，带动从业人员5万余人。2015年，高邮湖大闸蟹地理标志商标成功注册后，有力地推动了高邮湖大闸蟹产业发展，大闸蟹养殖户、经营户户均收入逾10万元，地理标志产品已成为高邮农民重要的收入来源，也为高邮农业经济发展注入了新的活力。

下一步，高邮市将进一步推动政策扶持。高邮拥有许多可操作、能推动农业增效的地理标志资源，但因其申报主体一般是各类农产品行业协会等团体组织，没有固定的资金来源。申报地理标志需要一定的查询、检测和申报费用，成功注册后需要宣传推广费用，目前全市还没有相关的扶持政策，在一定程度上制约了地理标志的发展。高邮市市场监管局将借鉴周边县市等地的做法，积极建议市政府设立地理标志申报专项基金，纳入财政预算。进一步强化宣传引导。通过多种形式进行广泛宣传，特别是提高市政府、相关部门、行业协会和一些龙头企业对地理标志的认识，共同开展好地理标志工作。进一步注重能力提升。加强对商标管理干部业务知识的培训，提高对地理标志注册指导、使用和保护的行政能力；加强对地理标志注册人商标法律知识培训，提高其依法使用和维权水平。进一步开展专项保护。实施“护航品牌”工程，加大侵犯地理标志商标专用权行为和擅自使用地理标志产品专用标志行为的查处力度，推动全市“商标富农”工程的有效实施。