探寻推动高质量发展的“安康实践”

编者按：青山绿水是安康最大的自然禀赋。作为发展生态经济的先行者、实践者、探索者，安康市坚持“质量第一、效益优先”，以供给侧结构性改革为主线，以质量变革、效率变革、动力变革为引领，在推动高质量发展、加速构建现代化生态经济体系中，破解新发展难题、打造新发展主体、形成新发展优势，为加快建设西北生态经济强市奠定了坚实的质量基础。连续多年，安康主要经济指标增速跑在全省前列，其中生产总值、规模以上工业增加值等关键性指标居陕西第一。

高质量发展的安康实践

新时代的安康，推动高质量发展蹄疾步稳，围绕建设西北生态经济强市目标，坚定“发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”实施路径，坚持“质量第一、效益优先”，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现生态经济化、经济生态化的全面协调可持续发展，高质量发展进程中的安康正激发出巨大的创新活力和发展潜能。

安康市召开质量大会，陕西省人大副主任、安康市委书记郭青出席并讲话。

主要经济指标快速增长，生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、农村居民收入增速和非公经济占比等指标连续稳居陕西前茅。

园区成为最具活力的增长极，安康高新区在全国157个国家高新区（含苏州工业园）中，综合排名再创新高，较2017年度提升4个位次，升至第69名。其中，知识创造和技术创新能力列全国第46名。

“思想一变天地宽”。

经济迈向高质量发展阶段，质量意识迈向新高度。

安康市第四次党代会提出“追赶超越、绿色崛起”的发展总纲，确立了建设西北生态经济强市的奋斗目标，描绘出西部生态经济强市和步入中国生态经济强市方阵的宏伟蓝图。

安康要实现从“铺摊子”向“上台阶”、从“有没有”向“好不好”的根本蜕变。

安康市委市政府提出的生态经济强市的奋斗目标，实质是以优质的生态产业为核心，实现产业发展向技术链和价值链的高端的攀升，实现质量发展和品牌创建的同步推进，增强经济创新力和竞争力。

安康市委、市政府召开质量大会，陕西省人大副主任、安康市委书记郭青强调，“我们要牢固树立‘四个意识’，从质量问题关乎转型升级、关乎民生民心、关乎执政基础的高度提升政治站位，下最大气力抓全面提高质量，把安康经济社会发展推向‘质量时代’。”

市委副书记、市长赵俊民提出，“在紧扣高质量发展的前提下实现高速度增长，突出抓好扩大有效投资、提高供给质量、拓展开放空间、推进乡村振兴和提升脱贫质量、打造‘秦巴明珠’、增进民生福祉六大重点工作。”

市委常委、常务副市长赵璟要求，从五个方面深入开展质量提升行动，加快推进质量强市建设，为加快追赶超越、全面建成小康社会提供强有力的质量保障。

“踏雪留印抓铁有痕”。

《中共安康市委 安康市人民政府关于开展质量提升行动的实施意见》《安康市人民政府关于进一步加强质量工作的意见》《安康市“十三五”质量发展规划》《安康市发挥品牌引领作用推动供需结构升级实施方案》和《安康市政府质量奖管理办法》等重要文件相继出台。

质量发展纳入全市目标责任考核体系，启动市对县区政府质量工作督查考核。探索建立市级质量工作督察机制，组织开展联合督察、随机督察，引入第三方机构评估发布质量状况分析报告。

经济质效全面优化。三次产业融合加快，工业支撑能力增强，规模工业增加值增长15.8%；绿色循环产业体系基本形成，富硒产业连续5年实现30%左右的超高速增长，包装饮用水产业产值连续两年增速超过40%；生态旅游、山林经济增速连年超两位数；文化、旅游、健康、电子商务等产业蓬勃发展，社会消费品零售总额增长、旅游综合收入增长均超过两位数；非公经济占比58.1%；金融机构存贷款余额分别增长11.9%和13.9%，存贷比54.5%；公路客货运周转量增长10%，新增市场主体2.55万户。

品牌创建实现突破。紫阳富硒茶创建为国家知名品牌示范区，魔芋、中药材产业等省级知名品牌示范区创建数量占全省总数40%，汉水硒谷、平利女娲绿茶等30个产品成为“陕西省名牌产品”，紫阳富硒茶和蓝黑板石、平利绞股蓝、岚皋魔芋、白河木瓜、石泉蚕丝6个产品成为国家地理标志保护产品，紫阳富硒茶、平利绞股蓝成功创建中国驰名商标。安康实现了卖资源向卖品牌的转身。

质量基础不断夯实。加快建设集“检测与科研”于一体的技术机构，服务产业发展的实力大幅提升。在全省率先完成技术机构改革，成立《安康市质量技术检验检测中心》；《陕西省富硒食品质量监督检验中心》通过省级验收，为产业发展提供有力的技术支撑。发挥标准引领作用，做强产业。围绕富硒食品等安康特色产业，制定部颁标准、省地方标准135项，市级地方技术规范309项。其中111项标准获得省市科技成果奖。瀛湖旅游国家级服务业标准化试点项目获得国家验收，平利县美丽乡村标准化建设成为陕西美丽乡村标准化建设样板。

与此同时，全面质量提升行动在重点行业全速推进，探索出安康特色的质量新路。

突出装备制造业抓质量提升。鼓励电梯智能制造等企业创建国家级技术中心，加快建立产学研相结合的技术创新体系，推动企业将专利技术、先进技术转化为技术标准，形成一批装备制造业标准化示范生产企业，加速提升装备制造领域的自主创新能力和产业化转化能力。

突出乡村振兴抓质量提升。全面推广平利美丽乡村标准化体系，启动宁陕县全域旅游国家级服务业标准化试点项目，着力打造以田园综合体、旅游专业村、品牌化农家乐为重点的乡村旅游业态集群，持续探索美丽乡村标准化建设与产业发展契合点，让美丽乡村变成美丽经济。

突出政务服务水平抓质量提升。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务”服务，推进“多证合一”“证照分离”改革，开展“减证便民”专项行动，提高政务服务规范化、高效化、智慧化水平。

秦巴明珠——安康，正以刀刃向内的气魄改革创新、奋勇争先，在推进高质量发展的新征程中，要在“抓质量变革强基础，增强质量保障能力；抓效率变革强品牌，增强企业市场竞争力；抓动力变革强主体，提高质量供给水平；抓改善民生强监管，大力维护质量安全；抓质量共治强保障，不断优化营商环境。”中推出新举措、干出新成效、实现新突破。