陕西省安康市镇坪县市场监管局创新监管手段建设智慧食安平台

走进陕西省安康市镇坪县美食一条街，大大小小的店铺门口张贴的“食品安全追溯二维码”特别吸引眼球。“要想吃得好，就来扫一扫”“人人都是监督员”等字样让人顿生好奇。据悉，消费者只要进店前扫这个二维码即可了解该店卫生环境、菜品味道、相关手续完善等情况，在店消费还可直接参与点评，不满意可直接通过该平台投诉至县市场监管局，对店铺相关处罚也将录入平台。

“食品安全是重大的民生问题，民生又连着民心。吃得放心、吃得安全，就成为摆在各级党委政府面前的头等大事。作为基层食药监管部门，处于食品安全监管的最基层和前沿，职责重大，任务艰巨。”镇坪县市场监督管理局有关负责人告诉记者。镇坪县基层食品安全监管存在食品行业发展水平不高、食药监管能力不足、执法装备陈旧老化、监管存在盲区、财政经费保障不足、基层基础工作缺失、执法环境仍需净化等问题，如何破解食品安全监管难题，守牢食品安全底线，给人民群众交出一份满意的答卷?探索新型食品安全监管方式迫在眉睫。

为此，该局从创新监管手段上下功夫，创新探索“互联网+监管”模式，全力推行食品安全智慧监管平台建设，抓好生产源头治理和产销全过程监管，构建从农田到餐桌全程监管链条，保障了广大人民群众饮食安全。

镇坪县食品安全信息化建设主体是食品安全智慧监管平台建设，包括高风险涉食单位远程监控平台和便民执法网络综合监管平台两大平台。

高风险涉食单位远程监控平台于2015年建成并投入使用，通过在“一老一小”食堂、食品生产企业、加工小作坊、大中型餐饮店等高风险涉食单位操作间、储存室安装摄像头，用光纤将实时画面传送至监控平台，实现了对原材料采购、食品储存、操作流程、人员穿着、环境卫生等各方面进行24小时无死角监控，从根本上解决了涉食单位脏乱差的局面，使从业者养成自律的习惯，提高监管的及时性和靶向性。

食品安全智慧监管平台于2017年创新开发，通过对监管企业基本信息、从业人员信息、产品质量信息、生产过程关键控制点信息、进销渠道信息等内容采集，形成大数据库，再利用计算机强大的计算比对功能，实现证照过期预警、行政执法信息公示、从业人员在线培训、投诉举报实时上传、执法办案全程电子化等功能，形成了一套“云在算、数在转”智慧监管平台。

比如，智慧监管平台自动计算生成预警信息，锁定涉食单位具体位置，方便执法人员上门开展检查。同时，许可证和从业人员健康证临近到期时，系统会自动以短信的形式向监管对象发送预警信息，提醒业主及时更换相关证照，逾期仍不办理的，系统自动生成执法任务推送到执法人员APP端，执法人员就可以开展现场调查和处罚。

“载有执法记录仪、执法平板电脑、无线WiFi、便携式打印机的执法包可实现与智慧平台互联互通，执法人员日常检查过程中只需扫描二维码，在执法文书库便可找到相应执法文书，制作好的文书可以通过便携式打印机现场打印，由行政相对人确认签字后，检查结果上传至平台公示，提高了执法过程全程电子化、痕迹化、规范化水平。”镇坪县市场监管局执法人员有感而发。

可以说，食品安全追溯二维码给食品贴上了追溯“身份证”。消费者陈女士说：“如果在就餐或购买食品时发现过期、卫生不达标、违法添加等情况，可以通过扫描二维码上传投诉举报信息，平台受理投诉后将锁定位置以短信的形式推送到片区执法人员的手机上，执法人员会立即赶到现场进行处理，真正营造了‘人人都是监督员’的社会共治氛围。”

镇坪县食品安全智慧监管平台的建立，不仅让食品安全顺向可查、逆向可溯、风险可控、责任可究，而且提高了行政效能，规范了执法程序，降低了行政成本，“政府监管、行业自律、社会监督”三位一体的监管体制正在形成。

“该平台上线运行实际效果明显，让经营者诚实守信、行业更加自律、执法更加透明，全程实现了痕迹化管理，实用性、针对性、操作性都很强，体现出大数据应用、社会共治、追根溯源、精准施策等市场监管新理念，对于省市场监管平台建设具有很大的借鉴和启发作用。”陕西省市场监管局党组成员、副局长、政务服务中心主任田中智在镇坪县调研时，对平台作出了如此评价。