抓准突破口激发市场主体活力 安徽省广德县持续深化“放管服”改革取得明显成效

近年来，安徽省广德县以先照后证、全程电子化、简易注销等改革为抓手，持续深化“放管服”改革，强力推动市场主体发展加速度。

该县以“三项改革”为突破口和主要抓手。一是先行试点为突破口，率先实施“先照后证”改革。自2014年7月开始，以县经济开发区为试点进行“先照后证”改革，县政府先后出台了《关于在县经济开发区实施先照后证试点改革的意见》等3个改革文件，凡落户县经济开发区项目，经县项目预审会议审查通过的项目在设立登记中，县市场监管部门均先行核发营业执照，相关审批部门再完善相关审批手续。在此基础上，该县政府又以文件形式将立项、环保、股权转让完税证明等规定改为后置审批，极大地释放和激发了市场主体活力和大众创业激情。

二是以“全程电子化”为突破口，全力推进全程电子化登记改革。广德县市场监管局在企业登记窗口建立企业登记全程电子化QQ群交流平台重点，引导申请人通过交流平台进行企业登记全程电子化登记的相关业务知识和软件操作，并进行在线解惑，及时发现和解决企业全程电子化登记相关问题。率先在全省县级层面全面启动实施企业登记电子档案管理系统运用实施，依托全程电子化档案信息管理系统专业机构，对现有存量企业登记档案进行重新整理、扫描、装订、电子格式化，并将扫描、格式化的电子登记档案与企业登记业务系统链接，实现企业登记档案查询的信息化、电子化。并实现省工商业务系统数据与登记档案书式数据的并轨并网，档案扫描系统运用实现了申请人签字与企业电子登记档案的系统比对，结束了股权转让到场签字的历史，极大地优化了营商环境。仅今年7、8两个月，该县通过政务中心企业登记窗口办理全程电子化登记登记162户，占企业登记总数的43.55%。

三是以“简易注销”为突破口畅通市场主体退出渠道。早在2016年9月该局率先在全省开展企业简易注销试点工作，县政府印发了《关于印发广德县企业简易注销登记管理试行办法》等相关企业简易注销政策文件，除了被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单、存在股权被冻结、出质或动产抵押等不适用简易注销程序情形以外，均实行简易注销登记，并在企业登记窗口主动提供企业简易注销各种便利措施。截至今年8月底，该局共办理企业简易注销123户。一系列措施的有效实施，有力推进了该县市场主体的大发展，截至2018年8月底，全县各类市场主体39559户，同比增长24.88%，其中今年1~8月新登记市场主体5514户，同比增长7.19%。