江西省武功山风景名胜区市场和质量监督管理局创新方式加强餐饮业监管

今年是江西省武功山风景名胜区创5A景区验收至关重要的一年，这给市场监管部门提出了更高的要求和挑战。武功山风景名胜区市场和质量监督管理局积极发挥职能作用，狠抓不懈，不断提升景区餐饮服务水平。

近年来，武功山景区为了打造良好的旅游形象，加大了旅游景区的开发力度，旅游业得到快速发展，但与此同时，旅游景区内的餐饮业却仍停留在传统经营模式中，没有得到很好地规范管理。为解决监管盲区，江西省萍乡市市场和质量监督管理局组建成立了武功山直属区局，以破解武功山风景区的监管难题。武功山风景名胜区市场和质量监督管理局成立后，立即组织调研和现场摸排，发现当地餐饮服务经营者存在安全意识及法律法规意识不到位、设施设备消毒管理不到位、景区农家乐餐饮规范管理不到位、红白喜事上门餐饮服务一条龙组织监管不到位等问题，急需解决。

守护舌尖上的安全，任重道远。武功山风景区市场和质量监督管理局创新监管方式，从规范整顿餐饮秩序入手，集中抽调人力物力，做到定岗、定人、定责，加强与武功山管委会乡办、景区服务中心、景区管理局等相关监管部门对食品安全纵向监管，实现了对辖区内重点监管区域的全覆盖检查。按照“疏堵并举、提升标准、标本兼治、逐步规范”的原则，推动餐饮服务单位的全面治理和规范，把餐饮单位发证率提高到95%以上，从业人员健康证力争达到100%持证上岗。督促餐饮服务提供者建立从业人员健康管理档案，严格落实进货查验、索证索票、台账记录制度，规范食品加工制作及餐饮用具消洗消毒，切实加强餐饮服务环境管理，严格按照《食品安全法》的规定，重点查处无证经营，超期限经营和超范围经营，对违反从业健康管理制度，使用非食品原料和滥用食品添加剂等违法违规行为，并造成严重后果的加大处罚力度。自2015年以来，该局为武功山景区举办的国际帐蓬节、环鄱阳湖自行车大赛、越野赛等大型活动提供了食品安全保障工作。

与此同时，该局采取“事前介入督查，事中严格巡查，事后总结提高”的工作思路，未雨绸缪，多措并举，在活动开展前提前介入，全面了解活动就餐人数、规模、等级等具体情况，对赛事的用餐酒店提供24小时全天候值守保障，对武功山景区的所有餐饮单位特别是农家乐进行重点监查，并抽调工作人员提前对武功山上的餐饮摊点进行统一布局，启动应急方案，全力保障活动的食品安全。

通过整顿，当地餐饮业主的安全意识得到提高，但是主体责任意识有待增强。为此，武功山风景名胜区市场和质量监督管理局认真做好旅游景区餐饮服务提供者及从业人员的培训工作，以各村为单位组织辖区内餐饮服务、食品生产经营从业人员进行食品餐饮安全知识业务培训，学习食品安全知识，食品安全标准、操作规程及开展安全应急演练，截至目前，共举办了15期从业人员培训及学习考试，大大提高了经营者及从业的食品安全意识和食品安全应急处置能力。该局还切实落实旅游餐饮“量化分级，洁厨亮灶“的管理方案，以强有力的监管淘汰落后产能，引导“五小餐饮”改变现状或产业转型，并推荐洁厨亮灶餐饮单位，并成功申报了省级示范单位一家，市级示范单位两家，辐射带动了辖区食品安全管理水平的整体提升。

武功山5A景区创建工作已进入全面攻坚收尾验收阶段，武功山风景名胜区市场和质量监督管理局进一步深化思想认识，树立“人人都是5A责任者”意识，坚定信心，团结协作，扎实做好创5A景区工作的目标任务，把此项工作作为对自己负责、对景区负责的一件大事来抓。根据当地创5A景区责任分工，该局着力建立并完善了各项管理制度（包括食品突发事件应急处置预案、食品经营管理制度、食品卫生管理制度等），加大对餐饮单位的日常巡查力度，积极规范旅游购物场所的管理，又摸索制定了《旅游商品管理办法》《从业人员服务规范标准》《购物场所卫生管理办法》等制度，并通过管委会景区管理局以红头文件形式下发，贯彻至各相关责任部门予以实施。该局也增调力量，上门为商户、餐饮单位进行一对一督导，狠抓创5A各项工作任务的督查落实，扎实推进，在规定的时限内按照工作目标要求较好地完成了工作进度。