以改革提效率促进市场循环充分畅通——论贯彻落实全国市场监管部门负责同志座谈会精神

刚刚召开的2024年全国市场监管部门负责同志座谈会对下半年市场监管领域重点改革任务作出部署，明确提出突出抓好6个方面重点工作，第一个方面重点工作是“以改革提效率，促进市场循环充分畅通”。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出进一步全面深化改革的重大原则，其中之一是坚持系统观念，并要求处理好效率和公平的关系。效率意味着通过更少的投入实现更多的产出。实现现代化，必须推动生产力发展、实现经济增长，这就需要不断提高效率。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，更高效率是高质量发展的重要特征。

《决定》对全面深化改革作出的一系列战略部署，有利于不断提升效率。比如，强调构建全国统一大市场，就是为了推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放，能够实现资源配置效率最优化和效益最大化，提高发展质量和效益。这也为进一步全面深化市场监管领域改革，以改革提效率，提供了方法论和重要遵循。

以改革提效率，就要深化制度规则改革，进一步提高市场运行效率。既要建立高效规范、公开透明、监管有力的市场准入规则和市场退出机制，着力降低制度性交易成本，又要建立市场竞争状况评估体系，构建覆盖事前、事中、事后全环节的竞争政策实施机制，推动平等对待各类企业。与此同时，加强涉企乱收费源头治理，健全涉企收费长效监管法律法规体系；完善公平统一的企业信用评价制度，健全守信激励和失信惩戒措施安排，优化双随机监管机制；完善行政裁量权基准，制发规范市场监管执法行为指导意见和执法行为规范，全面推进严格规范公正文明执法。

以改革提效率，就要推动业务流程重组，进一步提高企业办事效率。一方面，大力推进“高效办成一件事”，推动企业信息跨部门、跨层级同步变更，实行线下一窗受理、线上一网通办，完善信息共享互认机制；另一方面，持续优化企业注销一网服务，推动完善“照险联办”“照关联办”等注销机制。在此基础上，优化信用修复管理机制，进一步扩大修复范围、缩短修复期限、压缩办理时限，强化跨部门信用修复数据共享、结果互认，支持企业高效便捷重塑信用。

以改革提效率，就要加快智慧监管手段应用，进一步提高监管执法效率。要调整优化市场监管总局信息化工作管理机构，加强智慧监管顶层设计和统筹管理；持续推进市场监管大数据中心和智慧监管中心建设，大力提升数据质量和开发利用水平；加强技术支撑能力建设，针对人工智能、无人驾驶、智能网联汽车等新技术新产品，加快建立与之相适应的风险识别、检验检测、调查取证、数据分析能力，丰富监管工具和技术手段，提高监管执法专业化水平。

全国市场监管系统在推进改革过程中，必须重视效率，并以效率是否提升作为检验改革成效的重要标准。