市场监管总局公布2024年第一批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例

为充分发挥典型案例的示范带动作用，推动行风建设深入开展、更好服务高质量发展，市场监管总局组织开展了2024年第一批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例遴选。各地市场监管部门积极响应，精心组织推荐，最终“北京海淀：正行风 强治理 运用大数据打击食品领域恶意索赔”等10个优秀实践案例入选，现予以公布。

一、北京海淀：正行风 强治理 运用大数据打击食品领域恶意索赔

北京市海淀区市场监管局落实行风建设“数字+执法”要求，以“大数据”赋能执法效能提升，在全市率先开展“恶意索赔”专项治理，成功发现并打击2起食品领域恶意索赔案件，有力维护首都良好营商环境。本案为北京市第一起由市场监管系统主动发现并成功移送的恶意索赔案例，相关报道被70家以上媒体和公众号转载，新浪微博话题阅读量达7212万次，获得良好社会反响。围绕“纠治一个行风问题、破解一类监管难题”，着力构建遏制食品领域恶意索赔长效机制，为助力优化营商环境、打造一流“北京服务”品牌贡献市场监管力量。

二、河北石家庄：一点一滴狠抓行风 正心正行服务发展

河北省石家庄市市场监管局从一言一行、一点一滴抓起，组织拍摄《市场监管行政执法行为规范示范教学片》（以下简称《示范教学片》），着力规范市场监管行政执法行为。《示范教学片》直观形象、易学易做，被河北省局在全省市场监管系统推广，产生良好的教学效果和规范效应，市场监管队伍整体形象、精神风貌“焕然一新”，监管为民、服务发展理念在监管执法过程中充分显现，赢得了经营主体和人民群众的广泛认可。

三、辽宁：创建“清风窗口” 促进审批服务正行风树新风

辽宁省市场监管局将“清风辽宁政务窗口”创建列入行风建设三年攻坚专项行动方案重点任务，以“办事不找关系、用权不图好处”为主旨，加强窗口行风教育，开展“领导干部走流程”等活动，实施窗口服务事项再造。全系统1026个窗口按照“同一事项、同一标准、同一条件”编制《办事不找关系指南》（以下简称《指南》），建立起全省统一的服务指南矩阵，统一提供简版《指南》和高频事项折页、“扫码读懂”等贴心服务。各地积极创新“园丁式”服务、预约服务、延时服务、上门服务等，增强了群众办事体验感。全系统审批服务达到标准、条件、流程“三同一”，“办事不找关系、用权不图好处”深入人心，2023年全省新设经营主体户数、同比增速均创5年同期新高。

四、上海松江：“云监码”赋能“双随机”监管 解决扰企问题

上海市松江区市场监管局针对在行风问题排查治理工作中发现的行政执法部门多头执法、重复检查的扰企问题，通过信息化手段，打通平台间信息壁垒，创新“双随机、一公开”监管数字化手段，建立联合推广运用“云监码”制度，在全国首创依托“云监码”开展“双随机、一公开”监管，做到“见码才是随机、有码才能抽查”，让市场监管“无事不扰”、服务“无处不在”，增强了政府和企业的良性互动，为企业减负增效，经营主体获得感不断提升。2023年5月，因创新依托“云监码”开展“双随机、一公开”监管，上海市松江区被国务院办公厅发文表彰为“深化商事制度改革成效明显地方”。

五、安徽芜湖：柔性执法让执法更有温度

近年来，安徽省芜湖市活跃着一批新技术、新产业、新业态、新规模领域的中小微企业。个别企业设立时间不长，合规意识与能力不强，容易因无心之失而触犯法律红线。安徽省芜湖市市场监管局不断加强行风建设，切实转变执法理念，探索实施“柔性执法”，推行约谈告诫、行政指导等执法方式，对经营主体轻微违法违规行为实行轻罚免罚。同时实行免罚后处理“闭环”管理，保障执法部门全方位正确履行职责，推动企业合规、守法经营，让更多经营主体放心投资和经营。

六、江西上饶：“E呼即办”让消费诉求办理跑出加速度

江西省上饶市市场监管局秉承人民利益至上、监管执法为民的理念，把消费诉求办理作为落实市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动的具体实践，全面推进“E呼即办”处置机制。对每一个群众诉求工单，做到5分钟内签收、30分钟内响应、12小时内反馈，并对行政执法过程进行全面规范，完善流程机制、强化处置队伍、严格回复标准，用诉求办理“加速度”赢得人民群众“满意度”，全力维护上饶公平有序的营商环境和安全放心的消费环境。

七、湖南永州：优化行风“一照通” 高效办成一件事

湖南省永州市市场监管局坚持以经营主体需求为中心，以“高效办成一件事”为导向，在湖南省率先推行涉企审批服务“一照通”改革，集成10个部门25个许可证照，实现一套表单、一窗受理、一并审核、一次核查、一天办好、一码涵盖、一照通行，以一流行风助力打造一流营商环境，最大限度激发市场活力和经营主体内生动力。据湖南省永州市政务中心回访显示，群众和企业对“一照通”改革满意度达100%。“一照通”改革获评湖南省“十大改革品牌”，湖南省政府《调查与研究》专题推介。

八、广东深圳：打造社会监督促行风建设的“深圳样本”

广东省深圳市市场监管局创新践行新时代“枫桥经验”，成立由“两代表一委员”、退休干部、志愿者组成的150人社会监督员队伍，深度参与行风建设，通过举办“今日我跟班”“热点追踪查”“政廉回头看”等活动，邀请社会监督员对审批服务、日常监管、行政执法等工作进行“常态化”监督、“突击式”暗访和“体验式”参与，有力推动全市市场监管队伍改进作风、增进业务、提高效能。深圳市市场监管局探索构建多点覆盖、长效运作的行风监督体系，走出了一条市场监管系统行风建设社会共治新路子，为行风建设助力优化营商环境、推动高质量发展打造了“深圳样本”。

九、重庆沙坪坝：打出“四办”组合拳 推动行风大提升

重庆市沙坪坝区市场监管局立足打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，聚焦窗口服务“小切口”，推动行风建设“大提升”。坚持“干部多走一步、群众少走一步”工作思路，打出扫码导办、视频教办、管家帮办、规范开办“四办”组合拳，事前辅导减困惑，为民服务减距离，节约成本减浪费，实现审批更少、流程更优、服务更好。企业开办“一件事一次办”更加高效，将设立登记、刻制印章、就业社保登记等多部门事项整合，开办企业只需1个环节、1日办结、最多跑1次，准入准营更加便捷。2023年全区新设经营主体同比增长28.48%，企业、群众认可度和获得感持续提高。

十、陕西西安：细化行政处罚裁量基准 维护经营主体合法权益

陕西省西安市市场监管局为提升经营主体创业信心、优化营商环境，解决类案不同罚、过罚不相当、服务不到位等问题，着力打破传统惯性思维，在全省率先探索行政执法标准化建设，推行“一支队伍执法、一套标准规范、一套程序办案、一套机制管理”的执法模式，规范执法人员行为、压缩自由裁量空间、健全行政执法程序。此项举措在全省具有创新性、示范性、典型性，积累了可推广、可借鉴的经验做法。