深入学习贯彻党的二十大精神 奋力写好新时代反垄断答卷

市场监管总局反垄断执法一司司长 吴振国

反垄断工作关系经济社会发展大局。党的二十大报告从加快构建新发展格局，着力推动高质量发展的战略高度，对做好反垄断工作作出重大决策部署，强调要完善公平竞争等市场经济基础制度，加强反垄断，破除地方保护和行政性垄断，依法规范和引导资本健康发展。为反垄断工作指明了前进方向，提供了根本遵循，明确了目标任务。我们要深入学习领会党的二十大精神，准确把握反垄断工作在新时代新征程中的历史方位，更好服务党和国家工作大局。

在推进中国式现代化上下功夫，坚定走好中国特色反垄断道路

习近平总书记在党的二十大报告中对强化反垄断作出重要部署，充分体现了党中央对反垄断工作的高度重视和战略定位，将反垄断作为推动高质量发展、实现中国式现代化监管和治理的重要举措进行谋划部署。市场经济越发展，公平竞争越重要，反垄断在国家治理体系和治理能力现代化中的作用就越突出。我们要深刻理解中国式现代化的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑，始终立足中国国情和发展阶段，坚持好、运用好贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，强化竞争政策顶层设计，健全竞争政策的框架、举措和实施机制，健全反垄断治理体系、提高反垄断治理能力，坚定走出一条符合中国式现代化要求的、具有中国特色的反垄断道路。

在健全中国反垄断法律制度体系上下功夫，筑牢公平竞争的法治基石

良法是善治的前提。党的二十大报告强调，要完善公平竞争等市场经济基础制度，加强重点领域立法，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。我国反垄断法颁布实施14年，今年刚刚完成首次重大修改，反垄断制度建设迈上新台阶。我们要持续完善反垄断法律制度体系，既要立足当前，加快健全反垄断配套法规规章和指南，增强制度系统性、科学性、针对性、有效性，筑牢公平竞争的法治基石；又要放眼长远，按照“两步走”的战略安排，更加主动自觉地加强反垄断制度建设，推动我国竞争政策和竞争法律制度更加完善，建立系统完备、科学规范、运行有效的中国特色反垄断法律制度体系，以良法促进发展、保障善治。

在构建全国统一大市场上下功夫，助力建设高标准市场体系

党的二十大报告明确提出，要构建全国统一大市场，建设高标准市场体系。我国市场规模巨大、行业众多、主体海量，部分行业和领域垄断问题仍较突出，阻碍要素自由流动、制约经济高效循环、挤压中小企业发展空间、抑制创新发展动力。我们要坚持问题导向和创新思维，维护市场公平竞争有新举措、新作为、新成效，有效防止市场垄断，打破行政性垄断，进一步健全公平竞争审查制度，着力建设高标准市场体系，加快建立充分开放、高效规范、公平竞争的全国统一大市场，为高质量发展提供优质的市场环境。

在深入把握监管规律上下功夫，依法规范和引导资本健康发展

党的二十大报告明确提出，依法规范和引导资本健康发展。习近平总书记强调，要加强反垄断和反不正当竞争监管执法，规范和引导资本发展，全面提升资本治理效能。近年来，我们针对突出竞争问题，加强平台经济等领域反垄断监管，规范市场竞争秩序，防止资本无序扩张取得了积极成效。我们将深化对新的时代条件下我国各类资本及其作用的认识，正确认识和把握资本的特性和行为规律，完善数字经济等领域公平竞争监管制度，不断健全事前、事中、事后全链条反垄断监管机制，规范和引导资本健康发展，发挥其作为重要生产要素的积极作用，促进我国经济规范健康持续发展。

在加强和改进反垄断执法上下功夫，营造更加公平有序的市场环境

党的二十大报告对加强反垄断，破除地方保护和行政性垄断作出重要部署。习近平总书记强调，强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施，是完善社会主义市场经济体制的内在要求。我国作为世界第二大经济体，构建高水平市场经济体制，实现经济由大到强的转变，公平竞争的市场环境是基础和关键。我们要充分发挥反垄断法的制度功能，聚焦高质量发展需要和人民群众反映强烈的问题，聚焦垄断风险多发高发频发的重点领域，深入推进常态化监管执法。不断完善监管执法机制，改进梯次性监管工具，提升监管执法效率，增强监管系统性、协同性和层次性，为促进高质量发展营造更加公平有序的市场环境，充分彰显微观监管执法的宏观政策效应。

在深化国际竞争治理上下功夫，更好服务高水平对外开放大局

党的二十大报告强调，要推进高水平对外开放，稳步扩大制度型开放。当前，经济发展全球化、企业竞争国际化趋势明显，竞争政策已成为国际通行贸易规则和全球市场治理体系的重要组成部分。我们要更加主动对接国际高标准市场规则体系，深化竞争规则领域制度型开放合作，不断完善多双边执法合作机制，积极参与国际竞争治理，加快从国际竞争规则的接受者、跟随者向贡献者、制定者转变，成为全球竞争规则领域的重要引领者和经验提供者，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，助力我国企业公平参与国际竞争，提升我国经济国际竞争力。

在坚定不移推进自我革命上下功夫，走好新时代赶考之路

党的二十大报告提出，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。新《反垄断法》明确规定，反垄断工作坚持中国共产党的领导。我们要始终心怀“国之大者”，不断加强政治机关建设，深刻认识反垄断工作的政治属性，强化反垄断工作政治引领，牢牢把握正确政治方向。始终牢记总书记提出的“三个务必”要求，坚定历史自信、增强历史主动，发扬斗争精神、增强斗争本领，涵养政治定力，恪守政治纪律，打造一支政治强、业务精、作风硬的反垄断执法铁军。

新使命要求新担当，新任务呼唤新作为，新征程激励新奋斗。我们将全面系统深入学习、完整准确深刻领会党的二十大精神，把落实党的二十大精神和落实习近平总书记关于市场监管的重要论述结合起来，紧紧围绕“讲政治、强监管、促发展、保安全”的市场监管工作总思路，埋头苦干、锐意进取，奋力写好新时代反垄断答卷，谱写反垄断事业新篇章。