全国政协委员杨玉成建议：加快培育一批具有自主知识产权的种质资源

“保障粮食安全的要害是种子和耕地。”3月5日，李克强总理在政府工作报告中强调，要提高粮食和重要农产品供给保障能力，加强种质资源保护利用和优良品种选育推广，开展农业关键核心技术攻关。

“必须全力推进种业科技创新，开展种源‘卡脖子’技术攻关，为确保我国粮食绝对安全提供强有力的技术支撑。”今年全国两会上，全国政协委员、民盟河北省副主委、河北省政协农业和农村委员会主任杨玉成带来了一份《关于加快推进种业科技创新的建议》提案。

“种子产业是国家粮食安全的生命线，是农业的‘芯片’。”杨玉成说，截至目前，我国农作物的种质资源储备总量位居世界第二；水稻杂交优势利用技术国际领先，闻名世界的超级稻品种年种植面积突破1亿亩。我国农作物自主选育品种面积占比超过95%，水稻、小麦两大口粮作物品种100%自给，良种对粮食增产贡献率超过40%。

“虽然我国种业科技创新取得了长足进步，但是仍然存在着一些短板和不足。”杨玉成说，当前我国种业科技与国际先进水平仍有差距。据介绍，当前我国蔬菜、生猪、奶牛品种选育工作等满足自身消费需求没有问题，但在品种水平上与国际先进水平有差距。国外的蔬菜种子按粒卖，一粒几十元甚至上百元，而国产种子却按袋卖，一袋几元或几十元。我国畜禽遗传资源占全球1/6，但选育工作方面差距明显，甚至还处在起步阶段。同时，我国科研主体间分工不够明确，种业育繁推一体化体系尚不完善，种子科研、生产、推广和销售环节分离，造成育繁推一体化程度不高，市场竞争力较弱。

对此，杨玉成建议，要尽快构建有中国特色的种业科技创新体系。打破现行的条块分割、分散管理的育种科研体系，构建由政府引导，科研院所、高校、种子企业构成的资源集中、分工科学的种业科技创新组织体系。强化高校、科研院所的基础性公益性研究和企业的商业化育种技术，鼓励科技资源向企业流动，提高种业企业自主创新能力和核心竞争力。

“要保护开发利用种质资源，培育突破性新品种。”杨玉成说，要加大对种质资源收集、评价、创制以及育种方法等基础性公益性研究的支持力度，建设规模化、智能化的农业资源保存与信息共享平台。推进常规育种技术与分子技术的有效结合，加快育种能力转型升级，培育一批具有自主知识产权的突破性新品种。

杨玉成建议，设立种业发展专项资金，对具有发展潜力的龙头企业，在政策、科研立项、资源配置等方面优先给予支持，保证其在新品种选育、基地生产加工等建设方面的资金投入力度，不断提升企业自主研发能力。按照市场化、产业化育种模式开展新品种研发，全面提升育种效率和水平。

“以知识产权为纽带，以科研成果转化为目标，通过知识产权入股、科研成果转让、资产捆绑重组等，整合种子企业、高校院所资源。”杨玉成还建议，要推动种子企业加快向育繁推一体化方向发展，打破行业垄断和地方保护主义，提高种业科研的集约度和集成度。构建以企业为主体、产学研相结合、繁育推一体化的现代农作物种业体系，打造以种业集团为龙头、以专业化种子企业为支撑的种业产业集群。