提质量 强监管 保民生 促发展——“十三五”时期质量提升工作综述（上）

“开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，党的十九届五中全会的铿锵号召催人奋进。推进质量强国战略实施，统筹国家质量基础设施协同服务及应用工作，加快推动为建设社会主义现代化国家贡献市场监管智慧，是市场监管总局质量发展局的庄严回应。

五年砥砺奋进，五年豪迈跨越。回望“十三五”，质量发展局聚焦加强质量品牌建设和提高政府监管效能，书写了新时代我国经济社会高质量发展精彩答卷。

组织实施质量强国战略。加快建设质量强国，显著增强我国经济质量优势，是推动高质量发展、促进我国经济由大向强转变的关键举措。“十三五”规划纲要明确提出实施质量强国战略。“十三五”期间，质量发展局报请国务院批准对全国质量工作部际联席会议制度进行调整完善，成员单位扩大至23个。2019年12月，牵头召开全国质量工作部际联席会议第一次会议，审议并通过了《全国质量工作部际联席会议工作规则》《2019年全国质量工作总结》和《全国质量工作部际联席会议2020年工作要点》，分工协作、统筹推进的质量强国建设工作机制进一步优化。指导地方开展质量强省（市、县）实践，目前全国31个省区市提出实施质量强（兴）省战略，2877个市县开展了质量强市（县）建设，覆盖超过全国90%的市县行政区域，为质量强国建设奠定有益的实践基础。

推动开展质量提升行动。提高供给质量是供给侧结构性改革的主攻方向，全面提高产品和服务质量是提升供给体系的中心任务。2017年9月，中共中央、国务院印发《关于开展质量提升行动的指导意见》。《指导意见》下发以来，协调推动31个省区市全部以党委、政府名义印发关于开展质量提升行动的实施意见，会同或配合发展改革委、工业和信息化部、农业农村部等有关部门在服务业、原材料、质量兴农等领域开展质量提升专项行动，民政部、交通运输部、文化旅游部、国务院国资委、粮食和储备局、民航局、国防科工局、供销总社等有关部门制定印发本领域质量提升行动方案。质量提升行动开展以来，我国产品和服务质量水平不断提高，2018年和2019年全国制造业产品质量合格率分别达到93.93%和93.86%，比2017年上升0.16个百分点和0.09个百分点。我国制造业质量竞争力指数由2017年的84.47提高到2018年的84.75。我国重点服务行业质量满意度分别达到2017年的74.75分、2018年的74.50分和2019年的75.81分，公共服务质量满意度由2017年的77.99分连续提高到2018年的78.13分和2019年的78.62分，持续稳定在“比较满意”区间。

推动加强全面质量管理。加强全面质量管理是推动经济高质量发展的基础。质量发展局完善质量激励制度，组织开展第三届中国质量奖评选表彰工作，9家组织及1名个人获得中国质量奖，71家组织和9名个人获得中国质量奖提名奖，通过树立质量标杆，在社会上营造出崇尚质量、追求卓越的价值导向，形成《第三届中国质量奖获奖组织和个人质量管理经验与事迹汇编》。 组织开展第三届中国质量奖获奖企业经验交流活动，指导各地以及34个行业协会面向企业宣传推广科学的质量管理模式和方法。开展企业质量管理状况调查，找准企业质量管理突出问题和薄弱环节，有针对性推动应用科学质量管理模式和方法。每年联合中央宣传部、发展改革委、工业和信息化部等30多个部门共同开展全国“质量月”活动，推动企业广泛开展群众性质量活动，加强全面质量管理，每年参与活动企业超过50万家，一线职工超过3000万人次，群众超过9000万人次。

积极推进品牌建设。推进科技创新、提高产品质量，是打造知名品牌、推动企业发展的核心动力。“十三五”期间，质量发展局主动转变职能，清理名牌评选认定活动，更好地推动发挥企业主体作用，在市场竞争中产生被消费者认可的品牌。配合发展改革委持续办好“中国品牌日”活动，连续举办了首届中国自主品牌博览会、中国品牌发展国际论坛、自主品牌消费品体验、云上中国自主品牌博览会等系列活动，展示我国自主品牌发展成就，强化质量对品牌的引领作用，提升自主品牌竞争力。

加强事中事后监管，强化缺陷产品召回管理。缺陷产品召回是国际通行做法，是加强事中事后监管、提升产品质量安全的重大举措。“十三五”期间，质量发展局落实党中央、国务院关于产品安全和机构改革要求，2018年与海关总署发布联合公告，统一国内和进口产品召回工作，出台《消费品召回管理暂行规定》，将涉及人身、财产安全的消费品全部纳入召回范围，加强地方业务和技术培训，完善“总局统一管理，地方分级负责，相关部门协调配合”的召回管理格局。市场监管总局成立以来，累计推动企业召回缺陷汽车463次，涉及汽车1759.61万辆，召回缺陷消费品1155次，数量2493.82万件。汽车召回的问题集中在气囊和安全带、发动机、转向系统、电气设备、车身等五大总成；消费品召回问题集中在电子电器、食品相关产品、其他交通运输设备、儿童用品、文教体育用品等。

2021年是“十四五”开局之年，质量发展局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，把推进质量提升作为扩大内需、形成强大国内市场的着力点，大力实施质量强国战略，加强产品安全监管，推动产品、产业和区域质量升级，保障消费者利益与安全，不断满足人民群众日益提高的质量需求。