高效能市场监管服务经济高质量发展——专访全国政协委员、内蒙古自治区市场监管局局长白清元

服务经济高质量发展离不开高效能市场监管。今年政府工作报告指出，以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。内蒙古自治区市场监管局围绕守住安全底线、聚焦民生关切、服务发展大局“三大目标”，开展“衣食住行”专项整治，帮助企业提升品牌含金量，不断优化营商环境，在实现高质量发展上取得实实在在的成效。全国两会期间，记者就高效能市场监管专访了全国政协委员、内蒙古自治区市场监管局局长白清元。

记者：贵局开展“衣食住行”专项整治取得了哪些成果？今年重点从哪些方面开展？

白清元：“衣食住行”领域与人民生活息息相关，对此领域开展专项整治，是坚持以人民为中心发展思想的具体实践，是加快业务融合、锻炼队伍、提升整体工作水平的现实需要。2019年，内蒙古自治区市场监管系统共检查经营主体25.83万户次，立案15399件，罚没金额1.78亿元，查办大要案64件，移送公安机关35件，有力震摄了四大领域违法犯罪分子，赢得人民群众和社会各界的广泛好评。

2020年“衣食住行”四大领域专项整治重点有所调整，“衣”以服装鞋帽、防护口罩、皮革制品为重点，“食”以白酒、食用植物油、保健食品和高氟砖茶为重点，“住”以商品房销售、物业服务和建材产品为重点，“行”以二手汽车交易、汽车4S店和旅游景区特种设备为重点。今年更加突出整合各方力量，协同推进专项整治，这一做法也是贯彻落实党的十九届四中全会精神的具体举措。

记者：贵局在优化营商环境、助力经济高质量发展方面开展了哪些工作？

白清元：内蒙古自治区市场监管局着重从三个方面做了努力。一是深化商事制度改革。开办“一网通”平台，将企业开办时间压缩至3个工作日。压减整合必威首页体育 审批25项，推行“先证后核”“告知承诺”。取消纸质清税证明，将注销公告时间由45天压至20天。二是强化事中事后监管。不断完善国家企业信用信息公示系统（内蒙古）和部门协同监管平台，严格执行经营异常名录和严重违法失信企业“黑名单”制度。推动各相关部门联合开展“双随机、一公开”抽查，已开展抽查3654批次、跨部门抽查315批次。三是实施“三大行动”计划。实施标准化提升行动，建立锡林郭勒羊肉、科尔沁牛肉、草原生态修复等11项标准体系；实施助推百家企业高质量发展行动，为30家企业免费提供60项精准服务；实施“蒙”字标认证打造内蒙古品牌行动，通过产品认证、质量追溯、宣传推广，推进区域公共品牌建设。目前，已成立认证联盟，优先确定农、畜、林草3个方面9类产品为第一批“蒙”字标认证产品，18家优质企业先行开展“蒙”字标认证工作。

记者：提升品牌含金量是助力经济高质量发展的一条路径，贵局是如何帮助企业提升品牌含金量的？

白清元：截至2020年一季度，全区有效商标注册总量达21万件，较上年同期新增注册商标5.9万件，平均每10.9个市场主体拥有1件注册商标；地理标志商标157件，注册数量列全国第12位。为帮助企业提升品牌含金量，内蒙古自治区市场监管局开展了三个方面的工作。一是实施“‘蒙’字标认证打造内蒙古品牌行动”，对优质特色农畜产品进行绿色有机认证，带动相关产业绿色发展。二是制定出台《关于进一步实施商标品牌战略的意见》，全力推进内蒙古地理标志运用促进工程。三是开展“品牌内蒙古”宣传工作，突出宣传农畜产品区域公用品牌、优势特色产业和产业集群品牌、地区和城市品牌，扩大区域品牌在国内外的影响力。

记者：您今年带来了哪些提案？哪些涉及市场监管工作？

白清元：今年主要准备了4个方面的提案，包括《关于建立应急物资保障体系的建议》《关于强化央地协同发展、助推资源型地区经济转型的建议》《关于加大对传统服务业个体工商户纾困扶持力度的建议》《关于修订〈价格法〉的建议》，其中后两项涉及市场监管工作。

疫情发生后，全国各地市场监管部门严厉打击利用疫情哄抬物价、囤积居奇和原辅材料乱涨价等违法行为，价格执法检查的工作量成倍增加。由于《价格法》《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规多年未修订，对认定哄抬价格违法行为缺少详细规定，价格执法操作性不强，造成各地执法标准不统一。为此，我深入基层，对相关法律条文逐一梳理，对完善现行《价格法》提出具体建议，形成提案提交了大会。

在加大对个体工商户扶持力度的提案中，我提到了4个方面。一是支持个体工商户享受参保企业职工养老、失业、工伤保险减免政策；支持地方通过减免城镇土地使用税等方式，支持出租方为个体工商户减免物业租金；鼓励银行机构给予个体工商户特定的银行工资薪金信贷等，降低个体工商户综合性融资成本。二是支持各地建立政府采购机制和奖励计划，将个体工商户和小微企业的产品、服务纳入政府采购范围。三是鼓励各地培育传统特色小店、传承发展老字号小店。四是国家相关部门应做好全区第三产业重点行业运行监测和复商、复市、复业信息通报工作。

下一步，我们将持续优化市场准入，不断提高监管效能，营造公开公平的竞争环境，精准服务企业需求，为助推全区经济高质量发展作出更大贡献。