质检总局多措并举严格进口固体废物管理

4月18日，习近平总书记主持召开的中央全面深化改革领导小组第三十四次会议审议通过了《禁止洋垃圾入境 推进固体废物进口管理制度改革实施方案》（以下简称《实施方案》）。7月18日，国务院办公厅印发了《实施方案》。这是党中央、国务院推进生态文明建设和生态文明体制改革的一项重大决策部署。

上世纪80年代以来，为缓解原料不足，我国开始从境外进口可用作原料的固体废物。同时，为加强管理，防范环境风险，逐步建立了较为完善的固体废物进口管理制度体系。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》明确规定，进口的固体废物必须符合国家环境保护标准，并经质量监督检验检疫部门检验合格。

质检总局按照职能对进口可用作原料的固体废物（以下简称“废物原料”）实施严密监管，建立了包括供货商/收货人注册登记、装运前检验、到货检验检疫、后续监管、风险预警和快速反应等全链条检验监管制度体系。近年来，质检部门着力强化3项工作，进口废物原料检验监管水平得到有效提升。

一是强化源头管理，确保装运前检验质量。质检总局加强对各装运前检验机构的监督管理，实施负责人约谈制度，强化废物原料在装运前申报受理、现场查验、结果审核、证书签发等关键环节的控制，确保装运前检验工作质量。十八大以来，各装运前检验机构共将27524批、268.70万吨不符合中国环保标准的废物原料挡在国门之外。

二是强化到货检验，严格执行法规标准。质检总局加大督查力度，要求各口岸检验检疫机构严格落实进口废物原料全过程监管。十八大以来，全国口岸共检出环保项目不合格的进口固体废物1441批、32.58万吨，达1.37亿美元。特别是今年质检总局与海关总署、环保部、公安部等4部委联合开展打击洋垃圾违法专项行动以来，查获并退运环保项目不合格进口固体废物183批、4.4万吨，达1829万美元，其中包括多起进口废物夹带医疗废弃物、放射性超标等严重影响生态环境和人民群众身体健康的恶性案例，有效维护了国门安全。

三是强化监督管理，落实企业主体责任。质检总局建立国外供货商、国内收货人注册登记制度，严控准入门槛；加强与环保部、海关总署、公安部等部门合作，建立信息交换机制，加强进口废物原料流向管理，依法严厉查处违法违规供货商和收货人。十八大以来，共撤销、注销违法违规供货商和收货人2000余家。

合理利用境外固体废物对弥补我国资源不足、促进我国经济发展发挥了积极作用。但是我们也清醒地看到，由于一些地方仍然存在重发展轻环保思想，进口固体废物贸易相关方为谋取非法利益不惜铤而走险，洋垃圾非法入境层出不穷。推进固体废物进口管理制度改革，严格进口固体废物管理，全面禁止洋垃圾入境，对有效改善环境质量，维护国家生态环境安全和保护人民群众身体健康具有重要意义。