政策效能加快释放 经济持续回升向好——一季度财政收支运行平稳

财政部4月22日发布的数据显示，今年一季度，全国一般公共预算收入60877亿元，同比下降2.3%，扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的部分减税政策翘尾减收等特殊因素影响后，可比增长2.2%左右。全国一般公共预算支出69856亿元，同比增长2.9%。在4月22日国新办举行的新闻发布会上，财政部相关负责人对一季度财政收支数据进行了深入解读。

财政收入保持恢复性增长态势

“一季度，财政收支运行平稳，呈现出以下三方面特点：一是财政收入按可比口径计算继续保持恢复性增长态势；二是文旅消费、先进制造业等行业税收较快增长；三是重点支出得到较好保障。”财政部副部长王东伟介绍。

数据显示，一季度，中央一般公共预算收入25805亿元，同比下降6.5%；地方一般公共预算本级收入35072亿元，同比增长1%。分税收和非税收入看，一季度，全国税收收入49172亿元，同比下降4.9%；非税收入11705亿元，同比增长10.1%。

王东伟分析指出，从税收收入情况看，服务业方面，与居民消费关联性较高的住宿和餐饮业税收增长44.7%，文化、体育和娱乐业税收收入增长26.7%，交通运输、仓储和邮政业税收收入增长6.8%，零售业税收收入增长5.7%，反映出居民消费活力正在不断释放。

制造业方面，扣除去年同期制造业中小微企业缓税入库抬高基数等不可比因素影响后，一季度制造业税收收入实现平稳增长。尽管受不可比因素影响，但制造业部分细分行业税收仍呈增长态势，表现良好，如铁路运输设备制造业税收收入增长9.5%，计算机制造业税收收入增长6.8%。

重点领域支出得到有效保障

今年以来，重点领域支出得到有效保障。各级财政部门加强财政资源统筹，加快预算下达和增发国债资金使用，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。优化财政支出结构，严格落实党政机关习惯过紧日子要求，集中财力办大事。从具体数据看，主要支出领域中，社会保障和就业支出12708亿元，增长3.7%；教育支出10436亿元，增长2.5%；城乡社区支出5614亿元，增长12.1%；农林水支出5185亿元，增长13.1%；住房保障支出2049亿元，增长7.8%。

“在去年同期疫情防控转段后集中结算相关费用、抬高支出基数的情况下，今年一季度仍然保持了2.9%的增长，这实属不易，体现了积极的财政政策靠前发力、提质增效。”王东伟说。

2023年四季度，财政部增发1万亿元国债资金，今年2月底前已全部下达到地方。从一季度数据看，增发国债资金重点投向的城乡社区支出、农林水支出、灾害防治及应急管理支出同比分别增长12.1%、13.1%、53.4%，均实现了两位数增长。

今年以来，财政转移支付预算下达已超八成。2024年，财政部安排中央对地方转移支付10.2万亿元，可比增长4.1%。截至4月上旬，2024年中央部门预算已全部批复到位，中央对地方转移支付已下达8.68万亿元，占年初预算的85.1%。同时，财政支出进度合理加快。一季度，全国一般公共预算支出完成预算的24.5%，高于近3年的平均水平。

多项政策支持培育经济增长新动能

今年一季度，中央财政出台多项政策举措，进一步支持培育经济增长新动能。在支持制造业高质量发展方面，中央财政安排制造业领域专项资金，支持加快推进关键技术、关键产业“补短板”“锻长板”，促进新一代信息技术、高端装备、新材料等产业跨越式发展。

“近期，我们将会同工信部等部门一道，实施新一轮的专精特新中小企业财政支持政策，培育更多产业链关键环节的‘配套专家’；启动实施制造业新型技改城市试点工作，2024年安排资金30亿元，支持首批20个左右试点城市‘智改数转网联’，提升制造业高端化、智能化、绿色化水平。”王东伟介绍。

在推动数字经济发展壮大方面，中央财政聚焦数字经济关键环节给予支持，推动数字经济与实体经济深度融合。一季度，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增速达13.7%。“2023年，我们安排30亿元，支持30个试点城市开展中小企业数字化转型城市试点，推动解决中小企业面临的‘不敢转、不愿转、不会转’问题。今年再安排30亿元支持扩大试点范围。”王东伟说。

同时，财政部将着力扩大促进内需，打好财税政策组合拳，支持实施推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动；着力推动基础设施提质增效，统筹用好增发国债、地方政府专项债券、中央预算内投资、车购税资金等政策工具，推动重点领域、重大项目建设。

“从一季度收支情况来看，财政政策靠前发力，政策效能正在加快释放，为经济持续回升向好提供了有力支持。”王东伟表示，下一步，财政部将在全力支持以科技创新引领产业创新、着力支持扩大国内需求、积极支持改善和增进民生福祉、更高水平保障粮食和能源安全、推进城乡区域协调发展、加强预算执行管理和财政运行监测等六方面持续发力，巩固经济向好势头。