“以旧换新”撬动汽车消费 置换补贴让消费者买车更实惠

汽车消费市场再迎政策利好。不久前，国务院发布关于印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》）的通知。《行动方案》提出，实施消费品以旧换新行动，开展汽车以旧换新，到2027年，二手车交易量较2023年增长45%。此外，新政还针对鼓励厂家汽车促销、车辆置换方案等提出具体意见。业内普遍认为，这些政策有望促进汽车消费潜力持续释放。

鼓励开展汽车以旧换新

目前，我国汽车保有量已达3.4亿辆。面对持续增加的在用车市场体量，如何进一步提升消费者购车需求？近年来，有关部门将破解问题的方向瞄准到“以旧换新”。

2022年7月，商务部、市场监管总局等17部门联合发布《关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》，明确提出促进更新消费，促进国内车市稳定发展。在此背景下，作为这一目标具体行动措施，新政的出台无疑吸引着消费市场各方的关注。

《行动方案》提出，加大政策支持力度，畅通流通堵点，促进汽车梯次消费、更新消费。组织开展全国汽车以旧换新促销活动，鼓励汽车生产企业、销售企业开展促销活动，并引导行业有序竞争。

以旧换新政策提升消费市场活力。吴博峰/摄

事实上，面对发展愈发成熟的汽车市场，更新换代的需求和潜力很大。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树对《中国消费者报》记者表示，此次新政强调了启动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新的重要性，将极大地促进今年汽车消费市场增长，预计会带来百万量级以上的乘用车更新增量，这对于新车市场发展而言至关重要。

受此新政推出影响，近来汽车企业围绕以旧换新开展系列营销攻势，补贴金额也超出了以往水平。包括东风公司、一汽-大众、吉利、比亚迪在内近40家车企接连推出以旧换新补贴政策，现金补贴优惠幅度从5000元至5.5万元不等，甚至不乏推出百亿元置换补贴的汽车企业。以奇瑞集团为例，其旗下奇瑞、星途、捷途、iCAR联合官宣百亿补贴置换政策。其中，奇瑞品牌中的瑞虎8系以旧换新至高抵4万元，其他多款车型以旧换新至高抵3万元。

记者注意到，在汽车企业纷纷推出置换补贴政策后，到店看车人数明显增加。打算今年上半年购车的北京市消费者李申对《中国消费者报》记者表示：“今年年初以来一直在和家人看车，而新政的出台促使汽车企业以更大优惠吸引人们关注，我中意的车型市场售价也有一定幅度下降。”

日前，济南市商务局宣布，今年3月28日至6月30日，个人消费者转让本人名下在济南市注册登记的非营运性乘用车，并且在活动参与车企购买乘用车新车，注册使用性质为非营运的，可申请一次性政府补贴。补贴标准分为新能源乘用车和燃油乘用车两种，其中所购新车为新能源乘用车的最高可申领5000元补贴，所购新车为燃油乘用车的最高可申领4000元补贴。

此外，上海市、天津市、成都市等多地广泛开展了形式多样的汽车以旧换新及相关汽车消费季活动。

值得一提的是，《行动方案》在开展汽车以旧换新要求中，鼓励因地制宜优化汽车限购措施，推进汽车使用全生命周期管理信息交互系统建设。据悉，为满足广大人民群众生产生活需要，按照公安部《机动车登记规定》，山东省临沂市于3月29日启用小型汽车鲁W号牌，成为山东省第五个“双车牌城市”。

自主品牌份额有望再提升

可以预见，在有关政策刺激下，市场上不少使用年限较长的在用车辆会进入报废阶段，这意味着有不少消费者面临着重新购车的选择。

中国汽车流通协会副秘书长郎学红对《中国消费者报》记者介绍，随着相关利好政策持续释放，潜在购车人群的到店看车欲望增加，加上汽车经销商此前推出的一系列促销优惠活动，为汽车市场如期完成销量推广目标注入了信心。“在汽车市场中，换购比例在40%左右，是促进汽车消费增长的重要组成部分。而此次政策布局方向放在以旧换新，意在撬动消费市场潜力。”她说道。

近年来，随着“新四化”发展理念持续深入人心，新能源车已成为汽车市场发展的主旋律。今年一季度，国内新能源车累计销量近200万辆，同比增速远超整体车市平均水平。在此背景下，提前布局电动化领域的自主品牌无疑是获利者。

中国汽车工业协会数据显示，截至2月底，自主品牌乘用车市场份额占比近六成，在短时间内完成对合资品牌的超越。而随着国内汽车市场掀起换购高潮，已经在汽车市场中握有发展主动权的自主品牌有望迎来更多发展机遇。

记者梳理上市新车信息发现，3月各大车企累计投放106款新车，其中自主品牌投放76款新车，占比高达72%。进一步分析可见，新能源SUV、新能源MPV等细分市场成为自主品牌布局的集中方向。

这与国内车市发展特点有着直接关系。整体来看，虽然去年新能源车销量占我国全部汽车销量比重高达31.6%，但占汽车保有量仍不足10个百分点。此外，从产业链供应链看，包括动力电池、二手车市场等环节均有较大提升空间。

崔东树认为，在置换车辆的人群比例中，会有很多消费者会挑选新能源车作为新的代步工具，这不仅对于新能源车消费市场是个潜在利好，也有利于自主品牌的持续发展。

此外，《行动方案》鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。记者了解到，包括平安银行、招商银行在内的多家银行已落地以旧换新、支持新能源车等新政。比如，平安银行汽车消费金融中心针对即将结清新车贷款或有置换新车意向的汽融在贷客户，可领取一张新车贷款利息抵扣券，可抵扣客户置换车辆办理的新车贷款产生的利息。

完善废旧产品回收网络

在汽车市场中，相比于新车和二手车市场，废旧汽车回收渠道的发展程度鲜有人关注。不过，随着汽车保有量的持续增长，报废汽车数量也在逐年增加。数据显示，自2011年以来，我国报废汽车数量递增式增长。但与汽车发达国家相比，我国报废汽车回收率仍在低位徘徊。因此，实施汽车回收循环利用行动已迫在眉睫。

《行动方案》要求，严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。记者注意到，陕西省延安市、浙江省衢州市等地陆续发布地区机动车报废补贴政策，鼓励广大消费者将老旧、排放较高的汽车置换为更加环保、节能的新车，进一步推动汽车消费朝着绿色升级方向加速迈进。

此外，《行动方案》提出，预计到2027年，报废汽车回收量较2023年增加约1倍。同时，进一步完善再生资源回收网络，优化报废汽车回收拆解企业布局，推广上门取车服务模式。

事实上，报废汽车的回收、拆解是再生资源回收的重要一环。这种拆解回收是指在依法合规前提下，对报废机动车进行回收，并进行无害化处理、拆除可再利用的零部件和主要总成。在下游应用市场，回收拆解关系着金属与非金属材料的循环再利用，对于保护环境，推动循环经济具有重大意义。

为此，在新政发布后，江苏省商务厅、江苏省公安厅等7部门关于印发《江苏省报废机动车回收行业专项整治行动方案的通知》，提出在今年7月底前，各地商务部门牵头形成综合整治总结，要注意搜集整理有效做法，特别是对打击非法回收、倒卖报废机动车行为，力争形成典型经验；资质企业进一步巩固专项整治成果，形成常态化落实安全生产责任、防范环境污染、落实行业法规的机制。

业内预计，汽车回收拆解产业将在2025年后形成千亿级别的产业规模。近两年新能源车销量激增，带动动力电池回收市场迅速启动。考虑到电池回收后的拆解价值超过3万元，预计到2030年整体市场空间将超过2000亿元。

崔东树表示，当前汽车消费正处于绿色转型的关键期。重点鼓励大规模以旧换新，不仅能够推动高质量汽车产品进入消费市场，还能够为供给端持续加快绿色转型提供驱动力，助推我国汽车市场的长远发展。