消费激发产业发展新活力

“十四五”规划建议提出，增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。国家统计局和国家发展改革委发布的信息显示，作为我国经济发展的新亮点，消费不断激发产业发展新活力，为中国经济的强大韧性添砖加瓦。

消费基础性作用持续加大

2021年1月18日上午，国新办就2020年国民经济运行情况举行发布会。国家统计局局长宁吉喆表示，2020年尽管受到新冠肺炎疫情的冲击，但最终消费支出占GDP的比重仍然达到54.3%，高于资本形成总额11.2个百分点，为近年来的最高水平，消费仍然是经济稳定运行的压舱石。

宁吉喆说，判断三大需求对经济的影响，首先要看总量。从总量看，2020年最终消费率接近55%，2011—2019年，我国消费率平均为53.4%，2020年达到54.3%。从增量看，消费对经济增长的拉动作用逐季增强。随着我国经济运行稳步恢复，消费对经济增长的拉动力度逐季回升。第四季度，社会消费品零售总额同比增长4.6%，增速比三季度加快3.7个百分点；最终消费增长拉动经济增长2.6个百分点，比三季度上升1.2个百分点。随着疫情得到有效控制，消费需求的动力也将进一步恢复。

宁吉喆指出，经济增长要依靠内需，符合经济发展规律，构建双循环的新发展格局需要在开放中更好发挥国内超大规模市场的优势。从我国的情况看，发挥消费基础性作用仍然有较大的提升空间。最终消费支出对经济增长的平均贡献率，2013—2019年为60%左右，如果和发达经济体70%、80%的水平相比，有较大的提升空间。发展阶段不一样，所以必须提高居民消费能力，完善消费政策，改进消费环境，开拓更多的消费增长点。

消费结构升级持续发展

1月19日，国家统计局贸易外经司司长董礼华发布消费市场经受疫情冲击、消费结构持续升级情况。董礼华介绍说，2020年，各地区各部门统筹疫情防控和经济社会发展取得显著成效，扩大内需战略以及各项促进消费政策显效发力，市场销售逐季改善，商业模式创新发展，消费结构升级持续发展。

市场销售持续回升，消费复苏态势逐步巩固。市场销售呈现逐季恢复态势。去年一季度，消费市场受到疫情明显冲击，市场销售大幅下降19%。随着疫情防控形势不断好转以及中央和地方的多项政策措施持续显效，市场主体加快复商复产，居民消费需求稳步释放。二季度市场销售降幅明显收窄。三季度增速首次转正。四季度，社会消费品零售总额同比增长4.6%。

城乡市场逐季复苏，乡村市场恢复好于城镇。城镇消费市场持续改善。2020年，城镇消费品零售额比上年下降4.0%，降幅比前三季度收窄3.3个百分点。城镇消费品零售额连续两个季度同比正增长，其中四季度城镇消费品零售额同比增长4.5%，增速比三季度加快3.6个百分点。

商品零售接近上年规模，餐饮等服务消费持续恢复。商品零售恢复较快，2020年，商品零售额比上年下降2.3%，降幅比前三季度收窄2.8个百分点，商品零售规模接近上年水平。餐饮收入季度增速转正，2020年，餐饮收入比上年下降16.6%，降幅比前三季度收窄7.3个百分点。住宿业经营情况明显恢复，2020年限额以上住宿业企业客房收入降幅比前三季度收窄8个百分点，比一季度大幅收窄超过25个百分点。

新型消费模式加快发展，实体店消费明显改善。线上消费较快增长。受疫情影响，居家消费需求明显增长，“宅经济”带动新型消费模式加快发展。2020年，全国网上零售额比上年增长10.9%，增速比前三季度加快1.2个百分点。在线上消费快速增长带动下，全年快递业务量超过830亿件，比上年增长超过30%。线下消费明显改善，2020年，限额以上超市商品零售额比上年增长3.1%，增速比前三季度加快0.2个百分点。

升级类商品零售势头向好，汽车销售市场明显回暖。升级类商品零售表现亮眼。2020年，限额以上单位文化办公用品类、体育娱乐用品类、化妆品类和通信器材类等消费升级类商品零售额比上年分别增长5.8%、8.4%、9.5%和12.9%，增速明显高于商品零售平均水平。汽车销售规模接近上年水平，2020年，限额以上汽车类商品零售额比上年下降1.8%，规模接近上年水平。特别是下半年以来，汽车类商品零售额连续6个月保持较快增长。汽车销售市场明显回暖，对消费市场稳定复苏发挥了重要支撑作用。

政策效应持续释放

1月19日，国家发展改革委综合司司长严鹏程介绍说，去年以来，为推动居民消费回补，国家出台了一系列政策措施，政策效应正在持续释放。今年，在抓好已出台政策落实的同时，要围绕提高居民消费能力、改善消费环境、开拓消费新增长点等，精准加力施策，进一步发挥好消费对经济发展的基础性作用。

着力提升居民消费能力和消费意愿。促进居民消费，首先要加大促进居民增收的力度。通过稳定促进就业、完善社保、加大转移性支付、优化收入分配结构等，稳步提升居民消费倾向和能力。加强市场监管，以信用体系建设为抓手，强化消费者权益保护，进一步营造良好的消费环境，让消费者放心消费。同时，实施更加科学精准的疫情防控措施，为居民消费创造条件。

以高质量供给进一步提升传统消费。衣食住行需求仍是居民消费的大头，也是消费升级的主战场。要不断提高供给质量，推出更多专精特新产品，满足消费者多样化多层次消费需求。完善消费政策，有序取消一些行政性限制消费购买的规定，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，鼓励限购城市适当增加号牌指标投放。促进家电等保有量大的耐用消费品更新消费，完善废旧家电回收处理体系，支持开展家电以旧换新活动，推动家电消费更新升级。积极发展住房租赁市场，促进住房消费健康发展。推动养老、托育、家政等服务标准化、品牌化，大力增加高品质服务供给。

把握时机顺应大势加快培育新型消费。要顺应新型消费引领消费升级的大趋势，加快培育新型消费市场，重点抓好《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》的贯彻落实，制定出台具体实施方案，进一步培育零售新业态、“互联网+医疗健康”、数字文旅、在线教育、智能体育等新型消费，鼓励消费新模式新业态发展，促进线上线下消费融合发展。

创新培育消费区域增长极。围绕国家重大区域发展战略，结合城市群、都市圈发展规划，统筹布局建设若干国家消费中心、区域消费中心和地方特色消费中心。分批次培育形成一批具有较强代表性的新型消费示范城市和领先企业。

积极拓展乡村消费。近年来乡村消费增速持续快于城镇，是挖掘消费潜力的重要着力点。要大力提升电商、快递进农村综合水平和农产品流通现代化水平，加快健全县乡村三级电子商务服务体系和快递物流配送体系，推动农村产品和服务品牌化、标准化、数字化、产业化改造，引导现代服务向农村延伸拓展，提振农村消费。