北京市交通委明确“滴滴专车”和“快车”业务违法

据报道，6月2日，北京市交通委员会运输管理局、市交通执法总队和市公安局公交保卫总队三部门，共同约谈“滴滴专车”平台负责人，明确指出“滴滴专车”及“滴滴快车”业务使用私家车和租赁车辆配备驾驶员，从事按照乘客意愿提供运输服务并按里程和时间收费的客运服务，违反了现行法律法规的规定。

邱宝昌认为，专车和快车约车服务当中确实存在着和现行法律法规不一致的地方，约谈或者是发现以后查处都是有法律依据的。但是它为什么有市场，也是我们要反思的。

邱宝昌：刚刚讲的这个约谈，我想了，如果是30多年前，安徽的农委要约谈那些农民，那些农民肯定是有问题的，但是先进生产力能够冲破一切的束缚。大数据的滴滴打车和专车，它违法的问题该处罚的处罚。但第一，我们怎么样方便老百姓的出行，第二，怎么平衡原来出租公司的利益。如果取缔它，可能反弹很大，但是这个利益要平衡好。最重要的要保护好两个，一个是乘客，一个是出租车的司机。不能让付出了很多的辛苦的人，拿的报酬很少。在我们的管理当中，带来一些变化，可能会更好。

商务部消费经济研究部副主任赵萍表示：

赵萍：我认为这个矛盾肯定是存在的，一些法律法规是落后于实践的，它在实践有一定创新之后，法律法规才会跟进。未来我们可能出台的法律法规，最重要保护两个方面的利益，第一就是乘客的安全问题，因为根据现在已有的法律法规，凡是出租车驾驶员它都是有一个从业资格的规定，从而使运营司机本身能够尽可能的保证乘客的安全。而利用私家车的司机他不是专门的运营司机，因此他在经验方面、准入方面，肯定存在门槛过低的问题，对于消费者、乘客来说，可能存在隐患。这在未来制度设计当中，肯定要考虑到，必须保证乘客的安全。第二，对于现有的汽车保有量非常高，闲置车辆非常多，需要一个未来政策设计方面的考虑。截止到去年年底，我们国家的汽车保有量已经2.6亿辆了，其中汽车就有1.5亿辆。这么多的汽车保有量，很多都是私家车，它都闲置下来了，一天就上班开一下，下班开一下，大部分时间在停车场上停滞着，这个闲置的资源怎样能够利用起来，从而使我们整个城市的汽车保有量增长的慢一点，而对于那些被限购之后，可能也没有机会买到车，自己没有私家车的消费者来说，它也需要有一个出行的便利，所以我怎么兼顾闲置资源与消费者出行便利之间的平衡，是未来我们政策设计需要考虑的。所以我认为这个政策和现有的滴滴快车之间的冲突，我认为有它的合理性，就是保障消费者的安全是必要的，另外一个根据市场的发展进行制度的创新，来提升资源的使用效率，也是必要的。

谈到制度创新和法律的进一步完善，这一步要做到的话，涉及的利益如何划分，难度确实不小。邱宝昌律师认为：

邱宝昌：制定规则应该不是障碍。首先讲出租车公司，他的经营模式有历史积极意义，对当时方便老百姓出行，成为公交的有益补充，起到了积极作用，所以不能现在有了滴滴和专车就否定出租公司。但是随着时代的发展，特别是技术的进步，使我们的管理不用再采取人盯人的人海管理，可以用大数据、互联网的管理，可以使我们出租车的管理更加科学、更加有针对性，这时候，我们就要把原有的规则和现行这种制度、技术结合起来。我们把滴滴专车有益的东西借鉴过来，很容易制订，但是肯定涉及到利益怎么去重新划分。

赵萍：我觉得比较重要的，就像邱律师说大数据很重要，因为我们国家去年有机动车驾驶员3亿人，其中汽车驾驶员2.46亿人，驾龄不满一年的占到总数的接近10%，有的人就有一个本，驾龄都不到一年，如果你让他给你去当驾驶员就很不靠谱。只有利用大数据把这部分人筛出来，把那些有不良记录的也筛出来，从而避免了在汽车运营过程中可能出现的交通事故、刑事犯罪等等这些问题。我觉得大数据对于未来的政策制定应该是一个非常重要的手段。