电信网络太差电话难通 消费者苦恼：说好的4G网呢

【导语】消费者在中国电信办理话费套餐，每月包含2G的4G流量包。不料办理之后不是电话接不通就是网络上不去。多次反复协商，问题仍然棘手。14点《天天315》聚焦：中国电信，说好的4G网呢?

据报道，5月17日是一年一度的世界电信日。对于中国亿万网民而言，今年的电信日可以说是有史以来最“实惠”的电信日。因为就电信日到来的两天前，中国电信、中国移动、中国联通三大电信运营商公布了各自的提速降费方案，引发公众热议。

事实上，长久以来，我国网速慢、费用高的问题屡次受到消费者的诟病。连李克强总理都几次吐槽网速太慢。他说，中国是世界上第一大手机拥有国，但网速在世界仅排名80多位，信息基础设施建设确实太滞后了。就拿移动互联网来说，尽管现在已经进入4G时代，各种有关4G话费套餐的广告满天飞，各大电信运营商都在争夺各自的市场。可事实怎么样呢?有消费者反映，尽管办理了4G套餐，可信号根本没有覆盖，还因此引发了一系列的麻烦。

河南的王先生最近真的很烦。他不断地接到朋友亲戚关切地询问：你是不是出什么事了?为什么手机不是打不通就是关机呢?王先生纳闷，我手机从来不关机，怎么会打不通呢?原来这一切都要从他办理了新的话费套餐说起。

王先生：我2014年11月份给中国电信说了一下信号，我说我这手机信号不好，因为我用的套餐是每个月300块钱的。

记者：您要的套餐是每个月300块的什么套餐啊?

王先生：我用的是中国电信的一个手机套餐，就是每个月打不打就这么些钱。

记者：那它包括什么呢?

王先生：包括手机在全国接听免费，在河南省内打1500分钟，2G上网。另外还有个电话号码可以是4G的形式，实际也是无线网络的。第三个是宽带手机固定电话在一起的，每个月是300块钱，但是如果无限网络在这没有覆盖的话，实际都等于零。

无奈之下，王先生只好找到电信投诉。对方给出了解决方案，先补偿王先生100块钱，然后在王先生家里安装一个信号放大器。

记者：您当时办理的时候，就是说您这个手机是支持4G网络的是吧?没问题?

王先生：他那边解决方法比较有意思，第一次说补偿我100块钱然后尽快修，我说可以，结果又过了3个月，元旦前还没有解决。他们就拿了一个信号放大器，我还以为这一切都搞定了，但是这个放大器只解决了语音问题，上网问题没有解决，他又补偿了100块说尽快解决。信号放大器插上220伏电，放大在外面接收的信号，语音，4G没问题，上网流量一个月2个G可能就用了200、300兆，剩下的用不成了，因为很慢。

本以为安装了信号放大器之后，问题就能解决，可没想到的是，信号放大器是安好了，手机也能打电话了，可网络还是慢。王先生一个月2G的手机上网流量，也就能用个200兆左右，剩余的流量根本用不了，因为网速实在太慢。300块钱办理的套餐，可网络基本上不能用，这钱花的实在太冤枉。不仅如此，在这期间，王先生饱受手机信号不好的困扰。

王先生：紧接着这问题的又来了，我反映了之后，他说我已经给你信号放大器了，值几千块钱了，不赔偿你了。我要信号放大器一文不值，只要正常语音通话和上网就行了，放大器我不要。拿这个抵话费我觉得很可笑。所以我只有维权起诉了，别人给我打电话总是关机，已经严重困扰了我的生活。

王先生继续和电信方面沟通，可对方告诉他，会尽快优化网络。但是再没有其他的解决方案了。王先生很生气，投诉了几个月，事情最终还是不了了之。王先生说，所谓的优化网络，就是基础建设没有到位。

王先生：我问他问题怎么解决，他说给我信号放大器，我说我不要，让客户接到电话是天经地义的。这个问题并没有解决，我的上网问题也没有解决，他说你自己看着办，这个事我跟领导已经商量好了，给你信号放大器了，你就不要再维护自己的权利了，事情到此为止。

王先生告诉记者，他家附近属于河南省郑州市惠济区，并不是很偏远的地方。其他电信运营商的信号就很好，可就中国电信不行。就算安装了信号放大器，但是网络信号依旧不行。说好是4G网，但实际上根本达不到。

王先生：运行模式就属于客服回绝你，不会私下解决这个问题。

记者：那它在你家里安装信号放大器的时候也是派的工作人员是吗?

王先生：(信号放大器)是有5个厂家的，不代表中国电信，穿的也不是中国电信的服装，就是信号放大器厂家的人上这来负责维修、安装。

记者：流量达不到、速度非常慢的原因也没跟您解释过吗?

王先生：解释过，“我这边一直反映这事，我们也是尽快去优化网络”，我认为就是因为信号差。

记者：也就是说它们那块基础设施还不够，基础设施根本就没有建到那块。

王先生：对，是这个问题。

记者：我想问一下您家里的那个地址它是很偏吗?还是在市区?

王先生：我那个地方不算偏，只能说基础设施不到位。中国移动就不存在这个问题。

事实上，目前国内的通信还属于号码段的模式，每家运营商旗下所属的号码段都不同，携号入网也很难实现。王先生说，如果携号入网全面实施，那电信这种运营方式和服务态度，肯定会被消费者抛弃。王先生的诉求很简单，他支付了每个月300块钱的通信费用，就要享受相应的服务，他认为，现在中国电信方面没有做到这一点。

王先生：我的主张就很简单，一分价钱一分货，我给你掏了这个价格，你没有服务到位，那么市场经济下问题就要市场解决。如果存在携号入网，可能电信就不会这么“耍横”了。

记者：就不换号的情况下，我换运营商?

王先生：对对，这就是携号，这是一个根本性问题，但是谁会整天换号?这个就是“放在摇篮里耍横”的表现。

记者随后联系了河南中国电信的客服人员，对方说这个情况已经通知安装师傅再去解决，但是最终解决时间还是不能确定。

电信客服：目前相关的处理师傅已经解决好，但这个结果可能还没有告知您。

记者：我想问一下上网不行的原则到底是什么?是师傅直接跟我联系是吗?

电信客服：对，我这边再帮您催一下，让师傅告诉你的这个问题。

记者：这个东西短时间内不能解决是吗?

电信客服：通过系统没有查看到什么时间能够一定能够帮您解决女士，这边可以再帮您催一下，让师傅再跟您联系一下，告诉您具体解决日期。

由于移动互联网的飞速发展，消费者对于手机上网的需求越来越多。然而流量费让很多人望而却步。目前，三大运营商已经针对这些问题给出了一些新的方案。我们来看一下。中国移动表示，到2015年底，流量综合资费同比将下降35%以上。他们公布的“降价清单”包括推出10元1GB夜间流量套餐、10元1GB假日流量套餐，4G流量卡资费下调50%，2G全国流量资费为50元，套餐外资费也有所下调。中国电信将大力推广每月49元含2GB省内流量的4G套餐，每GB价格低至25元。同时将推出流量大赠送、加装包“买一送一”、定向流量优惠、闲时流量优惠等多种措施。例如定向流量优惠方面，“腾讯视频手机”用户可连续6个月每月获赠15GB;“天翼淘宝手机”用户可连续4个月每月获赠500MB。中国联通开展的10元包1.5GB省内流量半年包促销活动，更是历史最低价。同时，联通将推出视频定向流量包，最优惠价格每月18元6GB。全网移动用户数据流量综合单价降低20%以上。

中国电信说好的4G网到底在哪呢?虽然有运营商表示，这是他们“有史以来最大幅度的资费调整”，但大量网民其实并不买账。那么新浪网就进行了一个调查，这个调查显示，6.5万名受访网友，78.7%的人认为，三家运营商是没有诚意的。有网友吐槽说，现在的夜间流量包就是5元1GB，10元3GB，优惠之后10元1GB，哪里降价了?还有的朋友说移动和电信推出的夜间流量套餐真的是绝了，谁大半夜上网呀，而且在家的话有wifi好吗?

大部分网友认为，运营商的降价方案在玩文字游戏。一位武汉用户表示，网速质量是上行速度决定的，电信所谓的50兆或者100兆，上行速度也就是在4兆左右，还是忽悠人。一位上海网友也说："举个例子，如果你用的是每个月100元，那么它们给你如果升级的话，费用不变还是100元。他们会告诉你，看宽带给你升级了，其实这个费用是从12.5降到了1元，足足降了10倍，这是多么的给力。还有就是运营商号称的是"流量不清零"，网友们其实也并也不买账，他们认为，运营商提出的"流量不清零"并非是所有套餐流量月底不清零，而是推出"半年包"、"一年包"的流量包，流量有效期更长而已。有网友笑称，这是“加量不加价”。

除了费用的问题，信号覆盖效果也受到网友质疑，流量是有了，可速度还是不快啊。面对运营商的态度，王先生接下来究竟怎么办?

经济之声特约评论员赵占领：个人上网使用率应该说挺多的，除了在家和单位之外，其他地方上网基本都手机上网。网速的话一般，而且可能有一些写字楼里面网速比较慢，信号比较差，网费还是比较贵。每个月大概用在通讯方面的费用大概得200多块钱。

朝阳律师事务所中国消费者律师协会律师胡钢：我现在用的是中国移动，用的情况也差不多，因为在办公室或家里可能会有固定网，在移动过程中会用3G信号，4G在北京还是不错的。我有20多年网龄，从一开始网费很贵的时候一直延续到现在，一般来说每个月都用多。因为20年前网费实在是太贵了，所以从这个角度来说，可能我们电信领域的价格确实是逐年在下降，而其他领域的服务类收费恐怕上涨。所以这一点来看，电信领域对广大消费者的一大贡献是值得表扬的，但是网费还应该再低一些，网速应该再快一些。

经济之声：王先生是花钱订了套餐，4G的网络，信号根本没办法覆盖，网速慢流量也实在是用不了，更为恶劣的问题就是连电话都有可能打不通，这说明一个什么样的问题?

赵占领：这主要说明现在4G网络覆盖还不是很全，基础设施还在建设。各家运营商为了争夺用户早就推出了4G业务，但是基础设施建设还跟不上。所以很多情况下4G没有信号。当然4G的网络覆盖也是在加快投资的，以后普及率将越来越高，成本也就降低，费用也有下降趋势。

经济之声：现在很多运营商都打着4G宣传的口号，让很多用户升级，可是网速并没有更快。这只是一种销售的方式吗?

胡钢：多方面原因造成今天的结果。第一，我们的TD-LTE模式标准本身含有一定的中国自主产权成分，国家支持力度较大，这种情况下移动效果比较好，而电信和联通跟进可能稍微慢一点，覆盖范围较少，有一个过渡的过程。未来国际主流的FDD模式全面铺开，4G会更加畅通。

目前移动、电信、联通三家基础运营商(业内简称MUT)，有很多事情要做。要定位为国家战略性的公共设施基础运营商，坚持低利润运营原则，不能追求“超额利润”;要坚持非对称监管，现在中国移动一股独大，完全把3G时代市场格局打破了，所以要提高对联通电信政策的支持力度;要全面开展携号转网的业务，这在国际领域被认为是最有效的活跃市场的方式;要尽快彻底开放虚拟运营商，切实解决现在“批零倒挂”的不正常现象;最后，可能比较极端：需要把三大运营商进一步拆分。

经济之声：王先生的解决方案是这样，电话电信给它这样的一个方案就是补偿100块钱，然后在家里给他安装了一个信号放大器，现在目前的状况是打电话是可以的，但是网依然是很慢，上不去，这样的解决方案赵占领先生您怎么看?

赵占领：我认为这不是一个根本解决方法，因为信号放大器还存在一些问题。

胡钢：因为按照一般逻辑，任何技术都是向前兼容的，4G终端设备会兼容3G和2G，而王先生目前的基础通话功能都无法得到实现，而一般来说中国电信2G、3G网络比较稳定，无法通话给王先生带来了非常大的困扰，网速较低基于消费者的合理预期，这就应该在运营商与之签订合同的时候进行合理告知，要满足《消费者权益保护法》规定的消费者享有的知情权，进而保证选择权。所以，“打补丁”的方式并不能解决问题，而需要运营商拿出更多更有利的优惠措施来补偿消费者。

经济之声：许多人对三家大的运营商所提高的服务都是不够满意的，而且目前几大运营商出台的新的降费措施很多网友也根本不买账，赵占领先生您对此怎么看?

赵占领：李克强总理提出要降费提速，工信部就从去年开始实际上也做出相应的承诺，总理提出意见之后，工信部明确表态说尽快落实，从反应时间来看应该还是比较迅速的，而且三大运营商应该说也在短时间内推出具体的措施，总体上是值得肯定的。费用是有一定的下降，但是网友还不买账，关键有两点：第一点，运营商的优惠措施其实附加了很多附带条件，比如夜间上网或者节假日上网才能享受到价格较低的套餐，这个条件肯定不太合理，所以仍然让人质疑它的诚意有多大;第二，运营商总体的降价力度仍然不够，至少是跟用户的期望值相差比较大，而且费用降低，网速没有相应的提高，所以我认为运营商还应当继续努力。

胡钢：还存在虚假告知或者虚假承诺的问题，《消费者权益保护法》明确规定存在消费欺诈的情况，消费者可以选择退一赔三。运营商和消费者签订相关的入网协议时没有明确或者误导消费者以为能够获得更高的网速，但是运营商没有提供的话，如果有相关证据证明的，运营商在个案中就存在消费欺诈的嫌疑，消费者可以主张自己的权利，也可以向工信部的相关电信服务申诉受理中心来主张自己的权益。