汽车维修技术信息将公开 消费者有望告别4S店售后垄断

【导读】八部委联合发布《汽车维修技术信息公开实施管理办法》，汽车维修技术信息将公开，消费者有望告别4S店的长期售后垄断。《天天315》聚焦本周消费投诉热点。

据报道，最近，大家都在议论说，以后在汽车售后方面消费者将获得更大的自主选择权利，4S店获取售后暴利的时代将要终结。

消息的源头是，由交通运输部、环保部、商务部、国家工商总局等八部委联合发布《汽车维修技术信息公开实施管理办法》，自2016年1月1日起实施。《办法》明确汽车生产者应采用网上信息公开方式，公开所销售汽车车型的维修技术信息。对此，有业内人士认为，这一政策将打破4S店的长期垄断，并会因此而降低车辆维修使用成本。

经济之声：什么是促使汽车维修技术公开化?出台这一《办法》有什么背景?

对此，经济之声特约评论员潘圆、中国消费者协会律师团律师胡钢进行了分析解读。

胡钢：我们在2005年建立了所谓的汽车品牌销售实施管理办法，也就是所谓的4s店制度，这样一种在全世界范围内都很先进的制度被延续下来，但是它有一个特点，例如在维修方面，生产商通过一个封闭的渠道把维修的技术、配件及诀窍，包括相应的培训体制，全部封闭在它自己授权的4s店体系中，该体系之外的普通的汽车店既没有原厂的配件，也没有相应的技术。现在稍微好一点的汽车都有一个自动检修的接口，很多车自己就能查，它能自动告诉你哪里存在问题。与此同时，汽车生产商和汽车维修商共同建立了一个所谓的专家知识库，在维修的过程中，也会有相应的维修人员不断的进行完善。汽车生产商在有关的汽车销售合同中会提到，消费者如果不到我的4S店或者经销点去维修，出了问题就不给保修，或者是没有三包。因此，消费者需要花费更多的钱。

潘圆：现在最大的垄断就是零配件的垄断，技术上确实也有，但是除了4s店之外的很多汽车维修厂基本上都可以维修，但是有的却没有配件。尤其是对于一些拥有好品牌的车的用户来说，他们都希望自己的车使用的是原厂的配件，而配件从今年年初才开始放开，那时国家出台了相应的政策，就是配件不应该专供4s店。因为这是一个特许经营的体制，汽车厂商和4S店达成了协议，并且4S店为获得厂商的直接支持花了很大的成本，在这一过程中，如果它要打开封闭的体系，原有的体制就要发生变革。所以，在4S特许经营的体制还没有被打破的前提下，虽然国家出台了很多政策，但是厂商不见得有实施的动力。为什么4s店还是可以把它原厂的配件违规进行倒卖?就是因为市场上拿不到它的原装配件。实际上很多人没有关于汽车维修的常识，所以这其中有巨大的利润。国家出台这种政策来破除对于零配件及技术的垄断，这对于消费者来说其实是非常有好处的。

《办法》明确规定，各汽车生产者应在2015年12月31日前，向交通运输部备案汽车维修技术信息公开的有关信息。对于新车型，汽车生产者自2016年1月1日起，对于取得CCC认证的乘用车和客车，要在车型上市之日起6个月内公开维修技术信息。此外，汽车生产者应以可用的信息形式、便利的信息途径、合理的信息价格，向所有维修经营者及消费者无差别、无歧视、无延迟地公开所销售汽车车型的维修技术信息;不得通过设置技术壁垒排除、限制竞争，封锁或者垄断汽车维修市场。

经济之声：有人说，这一办法的出台，如同在汽车市场投下一枚深水炸弹，让一向傲慢的4S店略显忐忑。二位怎么看?

潘圆： 4s店比普通汽车维修店的价位高其实是合理的，因为它本身的环境和服务都要好很多，但是服务的价格也不能超过太多，否则就是暴利。从市场的角度来说，品牌的连锁店没有成长起来，而消费者对于小的汽车维修点又不放心，所以，有效的竞争机制无法形成。最终，大家都知道4s店贵，但是还是得去修。

经济之声：随着新政策的出台，4S店会往一个什么样的方向发展?

胡钢：首先，中国汽车销售市场延续了多年的高速增长态势已经到了一个拐点，有些汽车厂家甚至出现了明显的负增长，很多汽车销售公司的盈利情况都很不理想，所以，它们就寄希望于后续的维修或保养的收入。目前，已经延续了10年的汽车品牌销售制度应该已经走到了尽头。欧盟的相关法律非常细，这次九部委的做法就几乎和欧盟一模一样。

我们未来的发展一定是破除各种垄断和限制，使我们的市场更加开放，竞争更加公平，消费者也有更多的选择。另外，我们今天讨论信息公开的政策，是去年我们十部委关于汽车维修业转型升级指导意见的一个细化，去年的指导意见有着十分重要的意义，因为它完全站在我们的消费者的立场上。

潘圆：这需要一个过程，因为市场的成长有它的空间，未来4s店还是有它的空间，因为有高端的客户群需要这种高端的服务，但是绝大多数人还是希望能享受到物美价廉的服务。随着互联网的不断发展，未来的4s店一定是收缩的，现在4s店卖车的利润之所以越来越薄和厂家的约定有关，有时候卖车基本上挣不到钱。所以，未来4s店会面临着一大轮的优胜劣汰，有一部分会被留下来，或者有一些需要走平民化路线，变的更加亲民。

经济之声：现在，困扰消费者的还有一个问题，就是路边普通维修厂的资质问题，政府相关部门是否还需要对它制订一系列标准加以规范?一旦在维修过程中因为各种原因致使车辆出现问题，由谁来解决和赔偿呢?”

胡钢：消费者的需求层次不一样，多部委联动的新政策是向提供多层次的服务迈进，也就是促进供给，并且打破原有汽车生产商对于维修技术、配件等方面的垄断。同时，我建议单独立法，例如我们的国务院制订条例，全国人大制订法律，因为现有部委的联合指导意见效率还是比较低。

法院审理案件是依据法律和行政法规，法律就是全国人大，行政法规就是国务院，参照部委规章或者是地方性法规，而参照的意思是可看可不看，并不是决定性的。很多时候法院会考虑到这个问题，但是在保护消费者的权益方面，如果说能够及时上升到法律和行政法规，显然对于保护我们的权益是十分有益的。