交通部拟对打车软件统一接入管理 市场反应冰火两重天

交通运输部拟对“滴滴”、“快的”等打车软件统一接入管理，这一举措能否有效防止出租车跑单、拒载？支付宝钱包布局未来医院，互联网真能医治看病难？国家互联网信息办、工信部、公安部联手规范微信等平台，重点整治公众账号，网络的阴暗空间能不能“明亮”起来？中国电子商务协会政策法律委员会专家委员赵占领、中国消费者协会律师团律师胡钢将点评一周消费热点。

交通运输部拟对“滴滴”、“快的”等打车软件统一接入管理，这一举措能否有效防止出租车跑单、拒载？

前段时间，“滴滴”、 “快的”双双宣布停止对用户的补贴。近日，交通运输部一纸《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知(征求意见稿)》，又将打车软件推上了风口浪尖。这份长约3000字的通知详细表述了拟出台的一系列管理细则。其中，最受关注的一点就是，各地交管部门要逐步实现出租汽车电召服务的统一接入和管理，包括人工电话召车、手机软件召车、网络约车等各种方式。

对于这样一个监管方面的征求意见稿出台，打车软件的厂商有什么样的反映？“滴滴”打车政府事务部总监赵思雯在接受经济之声记者采访时坦言，对于统一到车载终端的做法，确实有担忧。

赵思雯：这个文件肯定了我们的合法地位和技术的先进性，是很积极的一方面，另一方面长期来看将统一车载终端，对此我们是有不同意见的。

另外赵思雯分析，手机电召和车载终端各有优势，车载终端更适合作为行业管理工具，而手机更适合提供高质量的叫车服务。

赵思雯：车载终端在结构性上有很大的缺陷，它是一个专用设备，而手机是通用设备，供应链和服务商非常广泛，转硬件升级的速度非常快，车载终端升级的时候要协调很多方的资源，沟通成本非常高，包括建设方和运营方也是分离的，运营方不了解建设方的情况，需要升级的时候也没有办法解决这些问题。

主持人：这个规范里面特别谈到要每辆车要装一个车载终端，别让司机拿着手机来回找，哪条线路好，哪条线路不好，因为有些人反映如果老是看手机可能会带来行车方面的不安全，有各种各样的隐患等等。大家也觉得这个车载终端好像不错，但是业内人士又觉得不是特别好。对这个问题怎么看呢？

赵占领：手机软件是用互联网思维在做，是创新应用。打车软件根据运行发生的一些问题会及时更新版本，车载终端实际上会面临很多的困难，而且不一定能及时响应。另一方面，打车定单信息基本上都是语音信息，意味着需要有高存储量去存储这些数据，对于车载终端是否有这样运营的实力和能力，这可能也是一个问题。车载终端的目的可能是为了解决一些问题，包括安全的隐患等等，但解决这些问题倒不一定非通过统一终端的形式，完全可以对于现有的打车软件进行规范。

主持人：监管起来可能也会有很多问题，胡钢律师您觉得好监管吗？

胡钢：我想先说一下这份通知，这份通知它是一个征求意见稿，在行政公文中它的地位显然要比部委规章低一些。政策性更强，但稳定比较差。

主持人：这意味着什么呢？

胡钢：首先依法行政或问计于民的心态，非常值得鼓励。因为通知本身会具有某种强制性，会影响到社会团体、公民组织相关的权益或者社会重大利益的调整，所以“征求意见”这种态度我觉得特别值得鼓励。

主持人：这种尝试的态度能不能规范住？

赵占领：对于打车软件确实需要监管，但是监管的思路和监管的方式到底是怎样的，政府的行政和市场的边界的把握可能比较难。

胡钢：打车软件实际上是用互联网思维全面的、深刻的挑战了出租车市场固有的垄断性、牌照化、数量控制的这种监管模式，两者冰火不相容。现有所谓的电召系统它的服务是无法和市场化的这种互联网的打车软件的服务匹敌的，在服务上败下阵来。

赵占领：打车软件企业抵触的是推广统一的车载终端，因为本来管理系统统一接入没有问题，因为我把数据共享给你，只要我保持定单的调度权，仍然是我来分配定单。如果只能用车载终端，这两家企业这半年时间十几亿、二十几亿就白投入了，市场优势、用户优势完全没有了，因为打车软件它是连接乘客和司机之间的技术应用，那么现在司机这一端被控制了，被统一的平台来控制了，缺少最核心的资源和优势了。

支付宝钱包布局未来医院，互联网真能医治看病难？

凌晨两点排队挂号，黄牛专家号贵出上百倍，不少消费者有过这样的遭遇，不过阿里正在酝酿通过支付宝钱包，布局一种“未来医院”，希望解决看病难的问题，阿里小微金融服务集团O2O事业部副总经理张建钢告诉经济之声记者：

张建钢：现在第一阶段的产品主要是帮助医院建立一个医疗服务体系，用户在登陆支付宝钱包以后可以添加某医院的服务，包含了在线挂号、候诊、诊疗结果的查询，支付、医患互动等等都可以在手机端完成。

在线完成挂号、候诊、缴费、取药，甚至医患互动，看病真的可以不再折腾了吗？这个问题阿里显然不能自己说了算，还得问问医院。不过在张建钢看来，这似乎不是问题。

张建钢：目前在广东、上海、北京十多家三甲医院已经跟我们达成了合作意向，前期准备针对支付宝钱包的核心用户，主要是妇幼医院、儿童医院。

主持人：支付宝钱包布局未来医院，互联网能不能够根治看病难。怎么看支付宝切入到传统的医疗行业呢？

赵占领：通过互联网的手段去切入到传统的医疗行业，目前也有一些尝试，比如挂号实际上在网上是可以预约的，另外一些药店在网上卖药。支付宝是要更完整的切入到整个环节，包括挂号、候诊、缴费需要等等。只要是有需求，有困难，作为互联网企业进入这样的领域都是有机会的，也是比较有前景。

主持人：胡钢律师怎么看未来医院？

胡钢：习近平同志在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上有一句非常著名的话，叫做没有网络安全，没有国家安全，没有信息化就没有现代化。深刻的体现出信息化对于整个国家现代化繁荣昌盛的重要性，支付宝希望在智能医疗方面做一些工作，希望不仅有更多的经营者加入这个市场，也希望有关的部门在切实加强本行业监管的基础上以更加开放、更加睿智的心态和手段迎接互联网的挑战，使消费者能够获得更好的服务。

主持人：互联网思维其实就是一种以用户为本的思维方式，现在支付宝钱包介入到传统的医疗领域，可能确实也如大家所说，是平台、是一种辅助的手段，和医院对接等等是不是也有一些现实的问题？

赵占领：比如余额宝对于金融行业的颠覆，最起码是影响，已经非常明显，但是互联网对医疗行业的冲击或者影响可能还面临很多现实的困难，这个跟医疗行业的特殊性有关系。比如说网上卖处方药，也需要解决一些问题，怎样去建立一个流程和机制？毕竟开具处方的，药品的安全得保证。还涉及到医保的问题，怎么去对接？有很多网上药店只是说在互联网医疗方面刚刚开始了一小步，未来这一块前景可能是很大的，但是面临的困难不同于其他领域。

国家互联网信息办、工信部、公安部联手规范微信等平台，重点整治公众账号，网络的阴暗空间能不能“明亮”起来？

目前，微信等移动即时通信服务发展迅猛，用户突破8亿，已经成为移动互联网最重要、最受欢迎的应用之一，但也有一些人借助这一平台向公众发布不良或违法有害信息，危害公共利益。那么这方面的一些行为怎么规范？又给大家带来哪些不良的影响？

赵占领：微信的公众号成为一种新的信息传播的渠道，通过朋友圈进行营销现在越来越普遍了，这其中实际上还有很多的广告欺诈的信息，而这种微信公众号或者朋友圈是一个半封闭的平台，上面存在的一些违法不良信息相对是隐蔽的，如果没有人及时举报很难第一时间发现，所以这也是现在整治公众号朋友圈存在不良信息的一个重要原因。

主持人：胡钢律师觉得呢？

胡钢：确实，习近平总书记早就指出，做好网络舆论工作是一项长期工作。这项对于微信公众平台等相关互联网社交工具的整治，正是落实了中央有关加强网上舆论管理和引导的部署。目的还是要运用网络传播的规律，弘扬主旋律，激发正能量。因为网络上确实存在一些不和谐、不正常的声音，特别是所谓的“网络利器”确实是需要相应的引导、疏导和改善，所以我相信未来会在加强网上舆论引导方面有新的举措出台，这样才能使网上的天空更清朗，这块田地更加扎实。

主持人：但是刚才占领也谈到，微信的私密性给监管提出了比较高的要求或者比较大的难度。

胡钢：确实，依据国家有关互联网管理的规定，网上传播的信息是有留存制度的，一般是三个月甚至六个月。所以在网上公开或半公开场所发布的信息具有广播的属性，具有向不特定人发布的属性，在这种情况下要特别注意网上言论的严谨、公正性、准确性，否则可能要承担相应的后果。

主持人：也就是说发的微信不是马上就消失了？

胡钢：一般来说都会按照法律规定做适当时间留存的。

主持人：比如你和我之间的通话呢？也会吗？

胡钢：应该是一对多或者多对多的情况，而不是一对一的情况。