五一新规实施：驰名商标禁用、假洋奶粉消失

【导读】自5月1日起，一批经济领域的新规开始实施：“驰名商标”禁止用于商品包装，声音商标纳入可申请范围；未经注册的境外企业生产的婴幼儿配方奶粉不允许进口,海外贴牌代加工的“假洋奶粉”将消失。本期《天天315》本期聚焦：新规实施，将会给消费者的生活带来哪些改变？

这些年来，“商标”这个词已经渗透到我们衣食住行的每一个角落，和我们的生活息息相关。我们可能会习惯于每天喝特定商标或品牌的矿泉水，会穿某个商标的服装，会使用某个品牌的手机。说起某个特定的商标甚至会勾起我们对童年的美好回忆。但一直以来，满大街的驰名商标常常让我们无所适从，驰名商标误导消费的问题争议不断，不少朋友都被某些假冒伪劣的“冒牌货”所迷惑，甚至被欺骗。从5月1日起，新修订的《中华人民共和国商标法》正式开始实施。其中明确：“禁止生产者、经营者将‘中国驰名商标’字样用于广告宣传、专栏以及其他商业活动。”

中国人民大学商法研究所所长、中国消费者协会副会长刘俊海教授表示，驰名商标就是被相关的公众包括某一个产品的不特定的消费者所熟知的一些商标，如果这种商标的持有人认为其权益受到侵害，就可以按照新修改的商

标法规定请求获得驰名商标的保护。过去的确有一些新设的企业，觉得自己的牌子小，想傍一个大名牌，特别是驰名商标、百年老字号，在这种情况下如果不对驰名商标的权利进行保护的话，就会助长不公平竞争。但是驰名商标这么多年以来也存在一些被滥用的情况，有些企业动不动就是说自己是驰名商标。

这次对于驰名商标的认定作了非常严格的限定，一个就是在商标注册审查工商部门查处商标违法案件过程当中，当事人，依法主张驰名商标权利保护的由商标局按照审查处理案件的需要，可以对驰名商标的情况作出认定。

另外就是商标争议处理当中，注册商标已经是完成注册程序了，但是产生争议了，也可以由国家工商局下设的商标评审委员会按照处理案件的需要对驰名商标的情况进行认定，最后一个，如果在诉讼当中包括民事行政案件审理当中，当事人主张驰名商标保护的，由最高人民法院指定的法院按照审理案件的需要对驰名商标作出认定，也就是说不是哪一个法院都能够认定驰名商标，必须由最高人民指定的人民法院，那么适度上收认定驰名商标法院的级别，刘俊海认为，这对驰名商标的保护是非常谨慎的。

刘俊海称，生产经营者不得将“驰名商标”字样用于商品的包装或者商品的容器，或一些广告宣传展览以及到商业活动。这条规定有一定的针对性，更有助于促使企业一门心思用在改进产品的质量，真正提升商标的品牌价值上。因为商标顾名思义就是商家和商品的标识，如果仅仅强调“驰名商标”四个字，但是商家缺少对消费者的责任感，商品质量没有保障，价格也不公平，那驰名商标四个字，到处贴标签也没用了。

新的商标法要挤这个驰名商标的水分，这对于消费者有什么样的影响呢？

中国消费者协会律师团胡钢律师认为，消费者的影响应该是比较正面的。第一，驰名商标的发展取得了很大成就，同时也是有一些不和谐的地方，这里面是否存在这种所谓的虚假或者不完全真实的可能性。第二，有些时候，大家对于驰名商标过于的痴迷乃至到了迷信的程度。比如说有些省级、地级、县级，如果有企业被认定为驰名商标，层层加码最后奖励的资金能够达到60万到100万，所以有一段时间驰名商标的认定工作有些泛滥，而这种泛滥本身意味着对我们消费者真实权利的某种的侵害。

新的商标法进行修订以后，我们是不是又可以重新去认识驰名商标呢？

刘俊海表示，这次淡化驰名商标这四个字，是让驰名商标回归广大消费者的认同，因为驰名商标实际上不是法院判决判出来的，也不是商标局给认出来的，它是靠消费者口碑，你可以用你的注册商标保护你的权利去，那么涉及到驰名商标权利认定的，我们按照这种程序严谨、内容合法的原则依法予以保护，就可以让企业真正的把自己的气力用在准地方。

刘俊海认为对企业来说最重要的核心竞争力，不是牌是品，大家都说商标是品牌战略，但是牌是形式，品是内容，商品服务是那个瓤，这个商标只是外面那个壳。这次立法者通过修法给公众也提高一次理性教育，就是别迷信驰名商标四个字，关键还是要看商品和服务本身的质量。

刘俊海认为，这一次修法有几个方面的作用，一是擦亮了消费者的眼睛，让消费者明明白白这驰名商标怎么回事，注册商标怎么回事。第一要义就是保消费着的知情权，没有知情权就没有选择权。第二，有助于让商家爱惜自己的羽毛。商标法这次特别规定商标的使用人必须保障你商品服务的质量，不光要花钱去申请注册商标，委托注册代理机构，而且更重要的保证质量。第三，有助于维护企业和企业之间的公平竞争秩序。过去好多企业就是花钱砸广告砸商标，最后做驰名商标以为就百毒不侵，百年老店，其实弱不禁风，外强中干。第四，可以提升民族企业的国际竞争力。现在缩小商品和商标、商家之间距离，真正把商家的命运，商品质量和商标的品牌，三者紧紧捆绑在一起，实现三位一体，对于国内民营企业还有国内企业走出去都是有好处的。

除了对驰名商标进行了规范外，商标法这次修订还有什么样的亮点？

刘俊海称，这次修改亮点非常之多，这次专门写了一条，商标注册申请必须遵守诚实信用原则。另外就是扩大商标申请的形式和外延，过去通常认为商标就是一个文字，顶多是一个图形、字母、数字，这次加上三维标志，颜色组合，声音，香味。第三个就是关于失信成本也提高了，特别是盗用别人的注册商标，新修改后的《商标法》第63条规定，侵犯商标专用权的赔偿金额按照权利人因被侵权所受到的实际损失去确定。

胡钢表示，既然国家在法律制度方面对于驰名商标做了一个淡化或者说是一个回归本位的规定，那么从我们消费角度来说，也应该回归到一些更为平实的角度，比如，反对浪费，实际上没有太多必要去追求所谓驰名商标，特别是被某些商家渲染出来的所谓的奢侈品牌。举个例子，有一个很奢侈牌子，被宣传为是皇家御用，后来发现是当年打仗的时候，给英国的王室生产过军用大衣，如此而已。

所以说我们过去还嘲笑有一些穿衣服，特别穿西服这个袖子这有一个商标，按理说应该给它摘掉的，但是很多觉得这个挺好看的，能告诉大家我到底是什么品牌。还特意留在这等等。

康师傅碰到“康帅傅”，消费者该如何维权？

刘俊海：这种情况确实很普遍，我碰到过“康师傳”，包括模仿松下的“松夏”。那么这种情况下，实际上一方面它侵害了注册商标持有人的权利，另一方面侵害了消费者的知情权。它的后果实际上构成了一种欺诈了，就是隐瞒了企业真实的商标，隐瞒了商家真实的主体身份，让消费者陷入错误认识。按照新消法的规定很简单1+3的惩罚赔偿。比如花了100块钱，100块钱退还，另外再加赔300块钱。那么就是买的假鞋子越多，消费者越发财。所以，消费者对于这种注册商标侵权的事，也不要无动于衷，要拿起法律武器维护自己的权利，而且可以依法致富。

胡钢：如果是涉及到食品的话，那么可以按照《食品安全法》，要求一个十倍的惩罚性赔偿。

史上最严的奶粉进口新规

被称作史上最严的奶粉进口新规5月1日起实施。部分小牌子的洋奶粉将从消费者的视线中消失，而这些洋奶粉不乏来自妈妈们最爱消费的进口奶粉产地——新西兰。据国家质检总局公告，自2014年5月1日起，未经注册的境外生产企业的婴幼儿配方奶粉不允许进口。

对华出口婴幼儿配方乳粉的境外生产企业应按照《进出口乳品检验检疫监督管理办法》、《进口食品境外生产企业注册管理规定》及《质检总局关于公布〈进口食品境外生产企业注册实施目录〉的公告》的规定，办理注册。

今后凡是在中国境内销售的进口婴幼儿奶粉，必须依据上述规定到检验检疫等部门进行注册，被鉴定为合格的品牌，才可将其生产的奶粉出口到中国进行销售。而一些小工厂的产品之所以能出现在国内市场，主要是由于国内部分企业，注册了奶粉品牌后，再请当地工厂进行代工生产。这也就是业内所谓的“假洋鬼子”品牌奶粉。

婴幼儿配方奶粉存在很多风险点

刘俊海表示，婴幼儿食品安全特别是配方奶粉的安全直接关系到婴幼儿的身心健康。我国每年平均大概有1到3岁婴幼儿是4800万。在整个婴幼儿配方奶粉质量安全链条上，应该说存在很多风险点，国内奶粉过去出现过三聚氰氨，国外进口的奶粉良莠不齐，也有一些让家长不太放心的地方。特别是假洋企业，消费者根本不知道这是国内的企业临时在外国注册一个的商标，对于代加工厂的企业的质量控制怎么样，很难有充分的了解和保障。所以国家质监局痛定思痛采取了有力措施。

海外代购奶粉是否可取？

刘俊海称，托人在国外购买奶粉已经非常普遍了，但是好心还得办成好事。西欧、北欧、北美对婴幼儿配方奶粉的监管是比较严格的。但是还是要看当地消费者购买哪些品牌，要去一些正规超市，正规的商场去购买。一定要预防贴牌企业生产的奶粉，趁着代购的机会又流入中国市场。

胡钢认为，如果请一些亲朋好友做一些代购而且确实比较正规的商场进行购买，相对来说比较安全一些。但是通过这种网上这种代购的机构来购买话，出现问题的几率就会大大提高。因为这些代购者在中间会发生什么事情无从知晓。另外在整个链条中根本找不到代购者去追究责任。如果出现这种情况，根据新的《消费者权益保护法》，网络交易平台这些运营商，是要承担连带责任的。

从5月1日起北京居民用水实施阶梯水价

北京的水价涨了，在上周大家应该知道这个消息了。上涨的情况是这样，从5月1号开始，北京市居民用水实施阶梯水价，居民家庭全年用水量划分为三个档次，其中90%居民家庭在第一档，比如说年用水量不超过180吨，水价是由目前的每吨4块钱，涨到每吨5块钱，不超过180吨是涨了5块钱。第二档是年用水量超过180吨，在181到260吨每吨是7块钱。第三档是260吨以上水价就达到了每吨9块钱。另外北京洗车业、洗浴业、高尔夫球场、滑雪场用水户，水价提高到了每吨160块钱。

有疑问说，家里成员多和丁克一族的用水量完全不一样，如此收费是否合理呢？

刘俊海表示，首先要弄清楚为什么要上调水价？一方面是节约用水，另一方面是维护公共利益的需要。概括起来有两个区分，一个是区分居民用水和商业用水，洗浴厂、高尔夫球场、滑雪场这些特殊行业用户，为了商业目的，居民用水是为了自己生存。第二个在居民用水里又区分两种，一种是基本型的、保证型的、生存型的用水，还有一种就是用的量比较大，所以采取了梯度定价。让大家从爱惜自己经济利益角度会珍惜用水。

面对家里人口多，指标不给调整是不是不公平、不合理的问题，刘俊海认为，下一次自来水调价可以开听证会，把这种三口之家的还有五口之家的甚至还有四世同堂的做一个测算，怎么样使水价确定更加公平、更加合理。这次水价确定的调整幅度，广大百姓还是能接受的。

水质的问题如何保障？让我们的消费者更放心？

刘俊海表示，实际上水价只是一个很小的一个关注点，最重要的就是水质安全。自来水公司必须意识到沉甸甸的社会责任感，进一步加大水质工作改进的力度，同时要引进和留住人才，进一步增加对于新兴的水质污染源或者其他风险因素的检测、预防和控制的研发力度。