网上非法卖药现象屡禁不止 消费者难索赔

很多人将网购视为自己的一种消费习惯和生活方式，吃、穿、用都习惯在网上买，就连药品也选择网上药店。网上买药对他们而言更方便，而且药品种类与实体药店相比更多更全。的确，随着互联网和网络购物的逐步普及，网上购药已成为消费者购药的另一渠道。根据统计，2012年网上药品销售额达到16亿元，是2011年的4倍，发展速度惊人。

但与此同时，大多数网站属于无证经营，这让许多不知情的消费者深受其害。

8月20号，国家食品药品监管总局、国家互联网信息办公室、工信部、公安部、国家工商总局，五部门联合宣布——启动“打击网上非法售药行动”。国家食品药品监管总局副局长尹力介绍，此次五部委的联合打击行动，将重点对三类违法行为“开刀”：一是利用网络销售假药的行为；而是没有取得互联网药品交易资质，非法从事药品销售的行为；三是具有互联网药品信息服务或者药品交易的资质，但是却发布虚假药品信息或者违法销售药品欺骗公众的行为。

尹力：虚假广告信息充斥网络，有的冒用科研机构、医疗单位甚至政府部门的名义，有的编造进口药、特效药的信息和神奇疗效，有的专门设计了针对老年病、慢性病的骗术，这些信息往往披上专业的外衣，诱骗群众上当。

在欺骗手法中，有的通过制作虚假网站、有的把服务器设在境外，还有的组织跨区域作案，和监管部门打游击战。而此次五部委联合行动，将对网络药品市场实施全方位治理，其中对主要搜索引擎和电商平台的监控将是重点。

尹力：在这次行动中要以主流搜索引擎为重点检测对象，邀请主流网站、大型搜索引擎和电商平台座谈，对网站提出自查、自究和严格自律的要求。

【案例1】天津的高女士经朋友推荐，在网上购买了一款名为“酷秀”的减肥产品，没想到这款产品让她出现了内分泌紊乱的情况。

高女士：第一就是没有食欲，第二就是会感觉头很晕、然后心脏很难受，心跳特别快，而且因为这个经常晕倒，医生说就是因为吃这个药吃的，就是有点内分泌功能性紊乱。

目前来说高女士表示说，由于这个商家的推脱，只能是自认倒霉。

【案例2】深圳的曾女士在一个名为中国医科大学附属儿童医院药物研究中心的网站上看到他们有治疗儿童抽动症的特效药物，承诺一次性治愈，三个疗程包治好，无效退款。她便根据这家网站提供的咨询热线电话去电咨询，得到了对方对承诺的确认，于是汇去了2214元，购买了三个疗程的药物，对方又赠送了一个疗程，共计寄来了四个疗程药物。曾女士按照说明给孩子服用了10天后，打电话询问为什么服用后症状没有改善，对方回答：要服用一定时间后药物才会慢慢起作用。可继续服用三个疗程后，仍然无效，只好又打电话询问，对方又说，“每个人吸收都不一样，服用完四个疗程后再看看。”曾女士让孩子服用完四个疗程，可还是没有效果。曾女士打电话要求退款，对方说三天内答复，可曾女士一直等不到对方的答复，再去电，对方说，退款不可能，可以继续用药。曾女士无奈，只好投诉到广东省消委会。

无批文无证书 虚假宣传招摇过市

中国电子商务协会政策法律委员会专家委员赵占领介绍说，药品需要的资质证明比较多，一是本身药品需要有批文、批号；在网上卖药有特殊的要求，有两个证，一个是互联网药品信息服务资质证书，还有一个是互联网药品交易服务资格证书。

北京潮阳律师事务所律师胡钢：在第二个案例中，所谓的中国医科大学附属儿童医院药物研究中心这个网站，首先这个机构是否存在不明确，这个机构、这个研究中心是否设立了特定域名的网站不明确，然后这个中心是否具有生产、制造、销售特定药物的资质，还是不明确。但是有明确的承诺，一次性治愈三个疗程治好，那现在四个疗程还没好，那么这里面不管是其他什么样的原因，实际上承诺是没有做到的，至少有虚假宣传嫌疑。

民事索赔取证难

胡钢介绍说，首先要证明这个交易行为的存在，先实施了订购的行为，而且有支付的行为，最后厂家送了药，在此过程中都会有一些相关的单证、或者网上数据的一些留存。到医院去就诊，那也会有一些相关的比如说挂号、诊断、最后开的药交费证明、检查的单据都会有，这些已经构成了初步的证据。

专家建议将“向人民法院起诉”放到最后一步，可以向食品药品监督管理机构进行举报

赵占领说，所谓取证难难在要证明身体的损害是由于食用这个药品或者保健品导致的，这个因果关系不可证明，医院的诊断证明不可能写得那么细，这很难。

通过互联网卖处方药屡禁不止

2007年颁布的药品流通监督管理办法，其中明确规定生产企业和竞争企业不能够通过互联网卖处方药，包括医疗机构也不得通过邮售的方式或者通过互联网卖。

胡钢：但是有的商家利用向患者索要身份卡号码、姓名，以可以找到有处方权的医生开出处方为由，打擦边球，获得消费者的信任。

专家提示：必要时拨打12331咨询是否具备资质 预设心理警戒线

胡钢：如果在网上买药，建议大家拨打食品药品监管总局的投诉举报电话，它的电话是12331，至少在购买之前可以咨询有没有类似的厂商或者药品被投诉，这样可能为自己设置一套预警线。而且互联网药品信息服务资格证书和互联网药品交易服务资格证书是不太一样的，前者只能提供信息，后者能够提供交易也能够卖药。

一旦买到假药 借助法律手段维护自身权益

赵占领：对消费者来讲，首先在网上买药要谨慎，要从多个方面判断它的资质，判断药品是否合法，判断它的宣传承诺是否真实合法，必要的时候借助向我们的药品监管部门咨询、投诉、举报的方式来维护自己的权益。

他山之石：和政府部门合作 数据支撑保障流通环节安全性

赵占领介绍，美国对网络广告，尤其是医药广告监管比较严格，处罚的力度更大，这是值得借鉴的地方。

胡钢：美国此前实际上有多起案件，对于网上销售虚假的药品、违禁药品或者可以作为麻醉的药品的犯罪行为进行了刑事制裁，有个案例曾被判处五年的有期徒刑。在这种背景下，多家网站主动和政府部门合作，提供这种技术的支撑，特别提供这种数据的支撑以保障这种药品整个流通环节的安全性。