消法20年首次大修 专家称应明确“反悔权”适用范围

现行《消费者权益保护法》实施近20年未做修改，相关条款落伍，消费者屡屡陷入尴尬境地。

消费者1：换个货太麻烦了，基本上就忍了吧。

消费者2：业务员夸大功能，没法找地方退货。

消费者3：买东西他非要说是真的，但是发现商品就是假的。没退，觉得麻烦，就算了。

偷梁换柱、明欺暗骗，您是否也曾遭遇这样的无良商家?

消费者1：他说是牛皮的，拿来一看确实不是牛皮，早就给他退回去了。隔了好久，他不会主动给你把钱退回来，你要不停的催他。

消费者2：一些电话频繁的骚扰，比较麻烦、比较烦。

本月23日，《消费者权益保护法》修正案草案首次提请审议，20年来的首次修改，能否为消费者撑起更大的保护伞?

《消费者保护法》这部和我们每个人都密切相关的法律修正案草案在本月23日正式提交全国人大常委会会议审议。个人信息的泄露、网络购物中的陷阱、索赔过程中的艰难维权……这些随着经济社会发展而出现在消费者日常生活的一系列热点、难点问题，将有望从法律层面上得到解决。

了解《消费者保护法》，学习《消费者保护法》是每一个公民必修的课题，这次消法将如何修改?修改后的消法有哪些内容值得我们了解和关注?中国消法研究会会长何山以电话连线方式参与节目，为大家解答相关问题。

现行的《消费者权益保护法》1993年颁布，从1993年到2013年，消法已经颁布整整20年了。20年来《消法》从没有进行过修改。但是，20年来，中国人的消费习惯、消费方式都发生了巨大变化。何山表示，消费者权益保护法要适应网络时代的发展。

何山：现在是一个信息时代，是一个互联网的时代，在这个方面出现了很多新的问题，比如说网络购物，也带来了一些个人信息泄漏等问题。整个互联网时代带来了新的课题，在这个方面需要消费者权益保护法补充进去，适应时代的发展，这是最重要的。

在消费者权益保护法的修订讨论过程当中，有没有引发各方争论不休的条款?为什么会引起这样激烈的争论?

何山：关于争论的条款，最大的还是惩罚性赔偿的运用。怎么运用惩罚性赔偿，对于恶意侵害消费者的一些行为怎么让他受到制裁，怎么定合理，怎么定才能适用性强，这仍然是消费者权益保护法修订的一个热点和难点问题。

何山指出，这次修改《消法》不是像有些人说的“大修”，只是在个别条款上给予明确，在部分条款上给予补充，而不是推倒重来。

在消法修正案草案修正的条款当中，北京消费者段金萍女士最关注的是网购退换货七天反悔期的问题，北京汇佳律师事务所主任律师邱宝昌对此做详细解析。

邱宝昌：反悔权是特定交易方式才有反悔权，不是所有的商品交易有反悔权，这是第一。第二，在此之前，有的电商已经有14天、15天甚至有一个月的返反悔期。为什么要给予反悔权，一方面是现代交易非现场购物，消费者的知情权和选择权受到一定的阻碍，所以要给予消费者反悔权，让消费者可以放心大胆的消费。这一方面增强了消费者的消费信心，另一方面提升了商家的诚信品质，对于整个的消费是有好处的。至于如何落实，法律如果规定了7天，就不能只给消费者5天、6天的反悔权，我们鼓励有些企业可以是15天或者是一个月。

另外，也不是说非现场购物所有的商品都要有反悔期，要根据商品的品质，在实施当中可能要对商品进行一些分类，看那些商品是适用反悔权的。

淘宝网相关负责人表示，其实淘宝网在四年前就已经有这样的服务了。现在大家只看到一个草案，还没有看到具体的细则，消费者可能普遍会认为这个条款适用于任何场景，但是在实际运营过程当中，像黄金、海鲜等其他类目下的一些商品，并不是都可以适用反悔权的。

这个法规出台怎么样的细则才能够更加真正有效的保护消费者，让消费者的权益不再受到侵害?经济之声特约评论员包华认为，首先要明确反悔权适用的范围，以食品类别为例，有些食品的保质期非常短，可能不到7天，而有些可能超过12个月。第二，行使权力本身需要有程序性的保障，如果没有程序保障，任何一项权力都不能,落地。消费者究竟如何去使用这项权力，商家应该主动配合。在程序设置上应该解决哪些问题，这个内容应该在实施细则中有所表现。