消费者购买节能家电 商场拒绝兑现国家补贴

广西梧州市下属的岑溪市筋竹镇消费者黎先生最近搬新家，在当地一家电器商场买了一台液晶电视机。电视送到家之后，黎先生发现了问题。

黎先生：元月9日我在广西老家岑溪筋竹镇康乐电器商场买了一台32寸TCL液晶电视，纸箱上面标识有节能产品惠民工程政府补贴300元，就是我元月10日拿发票去那个电器商场问销售员，我问他我说这个补贴怎么办手续，他说这个没有补贴，这个去年年底已经没有了。

发现这是一台有国家补贴的节能电视之后，黎先生找商场要求领取补贴，没想到商场说补贴已经结束了。针对商家的说法，记者查询了有关文件。为了拉动内需推广节能降耗，2012年6月1日国家启动了新一轮的节能产品惠民工程，国务院为此拨出专项财政265亿元，全力推广节能家电，补贴对象是高效节能产品的购买者，包括消费者和用户。这一轮节能产品惠民工程将于2013年5月31日结束，也就是说这项节能产品惠民工程刚刚实行了半年，离结束的时间也还有将近半年的时间，可是商家却告诉消费者说工程结束了，没有补贴了。黎先生平时是在深圳工作，也是一个关注新闻的人，商场的说法让他表示怀疑。

黎先生：我在中央电台上面听到新闻好像是说这个惠民补贴也就是这个节能补贴，去年才启动的嘛，不可能一下子就取消了。现在才刚刚起步没有多久。

记者：麻烦您把那台电视的型号跟我说一下?

黎先生：型号是TCLL32E5300D。

记者：您当时买的时候看见这台电视的机身上还是说外面包装箱上都贴有标志是吧?

黎先生：有，都有。

记者：而且明确标明了补贴300是吗?

黎先生：是政府补贴金额300元，我现在就站在包装箱的前面。

记者：您把原文给我读一下好吗?

黎先生：节能产品惠民工程政府补贴金额300元，就这样写的纸箱上面。

记者再次查询文件，在国家发改委，财政部以及工业和信息化部在2012年6月1日联合发布的"节能产品惠民工程高效节能平板电视推广目录"中，记者查到了这款TCL的L32E5300D液晶电视机，目录上标明补贴标准是每台300元。那么，商场会不会从价格里扣除了这300块钱呢?

记者：您当时买的时候从价格里减了吗?

黎先生：没有减。

记者：您当时买的价格是多少?

黎先生：2899。

记者：它标的价格是多少?

黎先生：就是这个价格。

记者：标的是2899，实际您交的钱也是2899。

黎先生：也是2899。

记者：也没有从价格里面给你减去300块钱。

黎先生：对。

记者：那您当时买的时候没有提到这个事情，售货员也没有跟您提到说到补贴这个事是吗?

黎先生：当时没有问这个给钱就拿走，就提货提走了。我发现纸箱上面和电视机后面都写有节能产品都是有的这个标志，我直接去到商场跟销售员交涉他说没有这个补贴的。

电视机和外包装上明明都有节能产品惠民工程的标志，而且还有具体的补贴金额，可是商场却说没有补贴，黎先生于是联系了厂家。

黎先生：我也打过TCL的厂家，我打400的那个电话号码反映过这个情况，他那边说只要你那个产品上面跟那个纸箱上面标有惠民补贴的都有补贴，我说现在有是有，我拿不到，我现在都不知道向谁投诉这个问题。我在深圳，经常听你中央电台的嘛，所以我就想起有这个电话，我就直接打给你们。

明明是有国家规定的补贴的家电，黎先生说不仅他一个人没有能够拿到国家给的补贴，所有的在这家商场买电器的消费者都没有能够拿到国家的补贴。

黎先生：我现在在老家广西岑溪市筋竹镇买的这个电视就是没法拿到补贴，现在电器商场里面卖出去的那些电器产品如果标识有惠民工程、节能补贴的都没有人能拿到的，商场里面有很多商品都是有补贴的机型，包括那些空调什么的都有，洗衣机那些都有补贴的，都没有人能拿到的。

也就是说不是黎先生一个，而是所有的在这家商场买电器的消费者都没有拿到国家补贴，明明是国家规定的有补贴的家电，商场为什么不给消费者兑现呢?记者联系了这家商场来了解相关情况。

商场：您好。

记者：你好，请问是康乐电器商场吗?

商场：对啊。

记者：我想咨询一下有一款TCL的液晶电视32英寸的，型号是L32E5300D，这个现在是节能补贴产品吗?

商场：你是哪里的啊?

记者：我就是问一下这个啊。

商场：你们是北京的?

记者：麻烦您给我看看这个，这个是节能补贴的产品吗?

商场：这个好像没有节能补贴的。

记者：这个没有节能补贴吗?

商场：嗯。

记者：咱们再核对一下这个型号，L32E5300D。这个应该是补贴产品，节能补贴产品吧。

商场：嗯，好像是的，怎么回事呢?

记者：在你们买的话，这个补贴是怎么拿法呢?马上就能拿到吗?

商场：基本上是节能补贴是直接给消费者。

记者：直接给消费者，当场给300是吗?

商场：你们是哪里啊?

记者：我是中央人民广播电台经济之声《天天315》节目。有消费者向我们反映说在你们这买了电视是节能产品，但是没有拿到这个节能产品的补贴。

商场：他是什么时候购买的呢?

记者：就是昨天。

商场：昨天?

记者：对。

商场：昨天我没有卖机器啊，我现在都没有货。

记者：不可能吧，人家那边有发票啊。

商场：5300D啊?

记者：对。

商场：因为我们这里是刚刚开始，但是我们现在节能补贴那些政策还没有下来。

记者：您说什么没有下来?

商场：节能补贴的政策，上面还没有给。

记者：节能补贴政策您那还没下来?这个都已经执行半年了，您那怎么还没有下来呢?

商场：没有。

记者：您的政策应该从哪下来呢?

商场：也是我们物价上面。

记者：也就是说您那边卖的家电的商品。

商场：家电下乡那个肯定有的。

记者：不是家电下乡，是节能产品的补贴，跟家电下乡是两码事，也就是您那儿所有卖的家电产品只要是节能补贴的您都不给消费者补贴是吗?

商场：不是不给。

记者：那是怎么回事?喂…

商场说不是他们不给消费者补贴，而是上面的政策还没有下来。那么，梧州市关于节能产品补贴的政策是不是真的还没有下来?记者联系到了梧州市发改委，负责这项工作的同志明确回答了我们的问题。

负责人：这个政策早就有了，比如说我早一段时间买电视机，它有规定，如果你是买新的，是这样的型号或者怎么样这个牌子都可以要补贴的，所以你这个问题我们也不知道它怎么就没有，因为现在很多商场为了促销，实际上都有这个措施，随便去大的商场，比如说我们现在比较大的那种…

记者：这位消费者不是在城市里面，是岑溪市筋竹镇，在一个镇子上，这个政策是不是已经落实到县、乡这一级了。

负责人：应该全部落实到了，现在各个乡镇包括私人的商场都一样享受这个政策，因为这个政策是全国的嘛。你如果没有这个政策的话，他们很多群众都不去那里买了，大家知道现在我们这个力度很大的，电视报纸，很多媒体都有这个事情。

记者：也就是说这个商场政策还没有下来是个人问题?

负责人：我认为是这样的，现在在梧州市或者在哪个县哪个乡镇都应该有这个措施，这个措施应该都已经落实了。

梧州市发改委的同志说了，他们早已经把家电节能补贴的相关政策落实了下去，而且已经落实到了村镇。所有商家，包括个体私营企业都应该执行。但是，有的企业却不执行。

国家"节能产品惠民工程"办公室负责人张新介绍了节能产品惠民工程的范围。

张新：节能产品惠民工程从2009年就开始启动了，但是目前一般都是指2012年6月份启动的第二轮节能产品惠民工程，是5月16日国务院第203次204次常务会议决定的，主要是针对五大类家电产品，包括冰箱、空调、洗衣机、平板电视还有三类热水器，太阳能热水器、燃气热水器和热泵热水器。

惠民工程针对的主要对象或者国家政策的实施对象是通过企业，把补贴款通过企业的流通渠道由各个经销商直接兑付给消费者，总体上是企业先垫付基金，然后根据最终终端销售的数量实现补贴，国家财政部按照审核后再把资金返还给企业。包括发改委、财政部和工信部一直在强调，为了方便消费者能够最快捷地领取补贴，要求企业跟渠道商能够保证一次进店领取补贴，不需要再带着其他相关的材料去经销商那拿几百块钱的补贴。执行严格的价外补贴。

经销商的登记数量非常庞大，去年年底登记的所有企业渠道商是120万家左右，有2/3是重复的，刨去重复的大概在40多万家经销商左右。所以必须要有组织机构代码，因为我们需要它开具发票证明产品确实卖给了消费者。第一，所有的资金都是后续兑付的，消费者去商家买产品的时候，商家先把补贴款垫付给消费者，企业按理说应该给商家预拨款，这样也减轻了商家的资金压力。第二，有可能企业没有把补贴给消费者，商家觉得资金压力比较大，它不愿意垫付300块钱。

另外我查了一下这款型号确实按照消费者的反映的情况是一致的，它是TCL这家企业6月初的时候我们发了第一批上面那个型号的产品，现在查这个目录的话在惠民工程的网站上都有第54号就是这款产品，是32寸的补贴300块钱。如果说这台型号确实是在卖的，确实是量产的在市场上流通的，作为TCL这个企业来说有义务去支付国家300块钱的补贴的。

作为国家政策的实施机构，这个政策主要的对象是企业，要求企业对经销商进行管理，这也就是为什么我们企业在参与这项政策之前把负责销售企业产品的相关经销商都要进行备案。这位消费者反映的电器商场就是梧州的康乐电器商场，但是TCL或者企业没有把这家销售商场上报到节能惠民工程的国家政策推广销售门店中，这个店里面卖出去所有的产品国家是不会提供他任何补贴的。

这家卖场首先就应该承担相应的责任，不应该把店里的产品贴上国家惠民补贴、享受惠民补贴的字样误导消费者。如果这家店没有进入到我们的系统里面，就没有资格销售国家惠民工程的节能产品。既然在店里大肆的宣传可以卖这个节能产品又要补贴的话，首先就存在着欺骗消费者的行为，地方的工商部或者是商务部门就有权力查处这个商场。

2012年实施的政策出现了变化，其中一个变化就是两期的标识不一样。原来的标识空调标识上面有最高限价，有产品的型号，还有补贴金额，现在只有补贴金额。2012年启动的严格按照价外补贴的要求去推的，2009年不是严格的价外补贴，就会带来企业给出产品的最高售价，提高本身的虚标售价填补国家的补贴款给。

北京潮阳律师事务所律师綦晓芳认为，商家侵吞消费者节能补贴款的行为有可能涉嫌刑事犯罪。

綦晓芳：商家侵吞消费者节能补贴款的行为有可能涉嫌刑事犯罪，比如合同诈骗。2012年10月9日财政部、国家发改委、工业和信息化部发布过通知，关于认真做好节能家电推广工作通知中指出，要加大对骗补等行为的处罚力度，对提供虚假信息、骗取财政补贴的节能家电生产和销售企业，将在媒体上曝光予以通报批评，追缴补贴基金并加倍处罚，情节严重的将取消推广资格，并追究企业责任人相关责任，对核查工作不利弄虚作假的第三方机构将取消其核查资格，并在媒体上进行曝光。

消费者在购买节能补贴家电的时候，要详细询问一下销售人员，比较是否享受了相应的补贴，以销售人员所说为准，以免产生相应的纠纷。2012年版的节能产品惠民工程的标签跟往年的标签有点不太一样，标签可能是标明了补贴的金额。既然标明了产品的型号还标明了推广的上限价格、政府的补贴金额、补助后的上限等等，这样的变化可能会出现一个问题，卖场可能会先标高产品的原来的售价，再让消费者获得节能补贴从中谋利。